中共苏州市委机构编制委员会办公室
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署,2019年9月5日至11月5日,市委第一巡察组对中共苏州市委机构编制委员会办公室进行了巡察。2020年1月3日,巡察组向中共苏州市委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对照市委第一巡察组反馈意见要求,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务安排部署,以最坚定的决心、最坚决的态度、最迅速的行动,不折不扣抓好整改落实,推动巡察整改工作取得初步成效。
一是统一思想认识,广泛凝聚共识。市委第一巡察组反馈巡察整改意见后,第一时间在每周例会上专题通报巡察反馈详细情况,强调要高度重视巡察整改工作,进一步提高政治站位、增强政治觉悟、强化政治担当,并具体部署相关工作任务。及时以党内文件形式,将反馈意见、编办领导班子主要负责人表态发言通报给办总支,要求全体党员根据中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和中共苏州市委《被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》等有关规定,切实提高政治站位,认真研究整改方案,保证整改取得实效。
二是剖析问题原因,明确责任分工。结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,办主要领导落实第一责任人责任,班子成员把自己摆进去,按照各自工作职责和业务分工,主动认领责任,细化分解任务,研究制定问题清单、任务清单、责任清单,把4个方面24项具体问题的整改任务落实到具体领导、具体处室,并在室务会议上讨论通过。班子成员结合自身认领的责任分工,积极剖析原因,查找不足,提出具体的整改措施,并召开巡察整改专题民主生活会,坦诚开展批评与自我批评。根据专题民主生活会的成果,研究制定巡察整改方案,针对4个方面24项具体问题,制定了56条具体整改措施。
三是实施挂图作战,强化监督管理。强化整改方案的靶向度和精准度,明确整改目标任务、标准要求和完成时限,切实完善时间表和路线图,确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。加强办内部的督促检查,各责任处室坚持重点突破和面上整改统筹推进,能立即整改的立行立改,需要限期整改的,努力把各项整改工作往前赶、往实做;综合处按照整改工作时间节点,及时梳理、通报整改进展。将巡察整改工作纳入《市委编办2020年工作要点》,明确每季度通报推进落实情况,并做为年终述职考核的重点内容。
四是立足长效常态,夯实制度根基。根据巡察反馈意见中对我办规章制度建设、意识形态工作等方面提出的意见建议,逐一认真研究,坚持立破并举、标本兼治,打破思想认识上的“短视”,补齐制度建设上的“短板”,研究出台《市委编办网络工作群管理办法》《市委编办加班管理办法》《市委编办工作人员外出授课管理办法》《市委编办意识形态工作分析研判制度》等8项制度,修订完善《支出业务内部控制制度》、《政府采购业务内部控制制度》等10项内部控制制度,以完善的制度切实保障和提升内部管理水平。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
截至目前,共计16项问题已完成整改。
1. 关于“推进落实机构改革工作有差距,深化行政管理体制改革和编制高质量管理存在不足”问题的整改。
(1)针对推进实施统筹不精细的问题。
认真总结机构改革经验成果,对存在的问题,特别是顶层设计在苏州落地后实际工作体制不顺等问题,持续跟踪调研,剖析问题原因,寻找解决途径。如针对林业管理职能划转承接问题,多次召集市园林和绿化管理局、市农业农村局进行会商,并于2019年10月发文组建林业管理机构——苏州市林业站,挂“苏州市森林植物检疫站”牌子,具体承担林业管理职能,隶属市园林和绿化管理局。在理顺林业管理体制机制的同时,按照实际工作任务,为市林业站充实人员力量,切实保障林业管理队伍建设和力量配备。
(2)针对参谋助手作用发挥定位不高的问题。
一是深入研究政策规定,全面贯彻落实省两办《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》等体制机制改革文件。2019年年底前发文调整市交通运输局、市生态环境局下属事业单位及编制,初步理顺交通、环保领域综合执法体制机制。
二是提高站位,从苏州市域一盘棋出发,加大对上争取力度。在2019年向省委编办争取我市新增5家处级事业单位的基础上,2020年继续加大向上争取力度,2020年1月又新增1家副处级事业单位,不断提升全市机构编制资源能级。
三是积极向上争取改革试点,推动我市体制机制创新,2020年1月8日,省两办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,明确将我市纳入先行试点范围,通过改革试点推动形成有利于我市高质量发展的简约高效基层管理体制,为乡镇基层经济社会发展注入新的活力。
(3)针对牵头协调作用发挥不力的问题。
针对改革重点难点事项,敢打硬仗,善打硬仗,全力打破机构编制领域阻碍经济社会发展的“中梗阻”。研究出台《关于贯彻落实2019年度全市综合考核工作总结暨作风建设大会会议精神的通知》,要求全办上下针对重点改革任务积极担当作为,主动靠前谋划,确保高标准完成年度目标任务。比如,在市级机关与姑苏区相关职能事项划转中充分发挥牵头作用,主动做好涉及住房建设、城市管理、园林绿化等与人民群众直接相关的敏感民生领域的改革工作。在涉及到市区两级、多个部门和条线具体工作人员的拆分、划转和跨层级调整工作中,为保证下放职权承接到位、履行到位,除精准投放事业编制到姑苏区外,根据市、区两级机构设置情况,整建制下放及指导组建多家事业单位用于承接下放职能,确保市、区同平台,使人员下得去、干得久,真正补齐制约姑苏区经济社会发展的权限、能力和人员编制短板。在理顺市、区两级职能事项的同时,还对市级相关领域的机构根据职责变化进行动态调整,确保职责匹配、履职顺畅。
2. 关于“领导班子合力不强,机关干部队伍建设存在短板”问题的整改。
(4)针对领导班子作用发挥不够坚强有力的问题。
一是加强理论学习,全面提高领导能力和执政水平。制定出台《市委编办理论学习中心组学习制度》《市委编办党员理论学习制度》等学习制度,明确办领导对理论学习负主体责任和领导责任,应当发挥“关键少数”的示范和表率作用,自觉学习、带头学习,带领全办上下积极参加学习会、读书会、报告会等学习活动,充分利用“学习强国”、“共产党员”、“苏州先锋”等网络学习平台开展学习,拓宽学习渠道,提升学习效果。
二是严格党内生活,2020年1月21日,按规定召开巡察整改专题民主生活会。会上,班子成员结合责任分工,分别剖析了自身存在的薄弱环节和原因,并明确了下一步的努力方向。班子成员本着对事业、对同志高度负责的态度,敢于直面问题,勇于自我革命,开展积极健康的批评和自我批评,取得了统一思想、落实责任、互相监督、共同提高的效果。
(5)针对干部选拔任用程序不规范的问题。
对选人用人台账进行全面梳理,基本完成科级干部人事档案的查漏补缺。加强基础性工作,制定出台《市委编办干部人事档案管理制度》,明确综合处(干部人事处)在动议酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、公示和任职等环节的主体责任。严格对照干部选拔任用全程纪实工作要求,强化各环节纪实材料的收集整理,坚持“谁把关、谁签字、谁负责”的原则,严格审核纪实材料的完整性、规范性,确保纪实真实可靠,责任清晰可查,全面提升干部选拔任用程序规范化、制度化水平。
(6)针对基层党组织建设不扎实不到位的问题。
一是严肃党内政治生活。进一步压实责任,明确各级抓组织生活落实的主体,以党支部为单位,强化制度执行落实,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下,制定发布《市委编办2020年全面从严治党工作要点》和市委编办领导班子及成员2020年度全面从严治党责任清单,推动办领导干部带头落实双重组织生活,定期开展组织生活和讲党课制度,持续严肃党内政治生活。
二是强化“三会一课”制度执行。实行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实制度,把“三会一课”作为党员政治学习的阵地。疫情期间,为了确保制度落实不走样、质量成效不打折,灵活采取“学习强国”、视频会议、线上教学、远程教育等方式载体,抓好抓实党员日常学习教育。组织对党支部基础党务台账开展自查互查,对记录不规范、台账资料收集不齐全的问题进行查缺补漏。
三是强化基本制度落实。制定下发《市委编办党员理论学习制度》《市委编办2020年理论学习计划》,严格抓好《市委编办2020年全面从严治党工作要点》贯彻落实,督促党组织严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费缴纳管理、党建学习等制度,使党内政治生活制度化经常化规范化。
3. 关于“联系编办工作学习党的十九大精神不够深入,意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
(7)针对与时俱进学习应用政治理论指导具体实践不扎实的问题。
一是高标准学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在《市委编办理论学习中心组学习制度》和《市委编办党员理论学习制度》中明确将“党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神”作为重点学习内容,通过个人自学、集体学习、交流研讨等不同形式,持之以恒学原著、读原文、悟原理,筑牢党性之“魂”,补足精神之“钙”,真正做到学深悟透、弄通做实。
二是将党的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署融入学习、融入实际,今年以来,已经分别组织了对习近平总书记关于安全生产以及疫情防控工作重要指示批示精神的专题学习。坚持理论联系实际,根据全市疫情防控形势,一方面主动靠前服务,为市疾控中心紧急调剂增加人员编制,有效巩固抗疫前线战斗阵地;另一方面组织5批次共118人次赴共建街道和社区开展志愿者服务,同时积极参加全市“千人万企”企业复工达产行动,现场调研企业22家。
三是制定出台《市委编办2020年理论学习中心组学习计划》,明确全年围绕14个专题进行学习,其中集中交流讨论不少于6次。认真执行学习计划,目前已组织开展专题学习3次。
四是加强对贯彻落实十九大精神的督促检查和成果检验,确保各项学习要求落到实处。以党支部、党小组会形式,开展“学习贯彻党的十九大精神”主题大讨论活动,每名党员撰写不少于1000字的学习心得体会。组织全办党员干部参与“学习贯彻党的十九大精神”网上在线答题,确保学懂弄通做实。出台《“学习强国”平台学习考核管理办法》,对学习认真、积分靠前的同志,每年年底评为学习标兵,并在办内通报表扬。
(8)针对对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。
一是重新梳理《市委编办落实意识形态工作责任清单》,进一步细化明确了领导班子主体责任清单和领导班子成员“一岗双责”清单。坚持把意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容,纳入民主生活会和年度述职报告的重要内容,办领导班子每年至少专题研究意识形态工作2次。
二是研究制订《市委编办意识形态工作分析研判制度》,成立办意识形态分析研判工作领导小组,明确每半年召开一次意识形态分析研判会议,定期梳理排查本办意识形态工作风险点,并将研判结果形成书面报告,定期在全办范围内通报。
三是研究制订《市委编办网络安全管理制度》,加强本单位及下属事业单位计算机使用、网络系统安全和门户网站运行的管理,切实保障网络安全稳定运行,增强网络安全突发事件应急响应能力。
四是研究出台《市委编办网络工作群管理办法》,全面加强对网络舆论的引导控制力,牢牢守住意识形态阵地特别是互联网这块主战场、主阵地。
4. 关于“落实全面从严治党责任不力,监督执纪松散”问题的整改。
(9)针对主体责任履行不到位的问题。
一是领导带头抓廉政教育。2020年3月11日,召开室务会专题研究审议通过《市委编办2020年全面从严治党工作要点》和《市委编办领导班子2020年落实全面从严治党主体责任清单》。3月16日,市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组来我办就推进全面从严治党工作开展调研,办党总支书记、副主任徐焱同志围绕2020年我办全面从严治党工作筹划进行重点汇报,提出了“思想摆位再提高、责任清单再优化、廉政建设再强化、生态塑造再提升”的抓建目标。3月23日,召开2020年全面从严治党工作责任书签订仪式,室务会各成员向陈主任、各处室负责人向分管领导递交了全面从严治党工作责任书,陈主任就单位年度廉政建设提出具体要求。
二是明确责任抓廉政建设。持续高度重视办领导班子主体责任清单和班子成员个人责任清单的制定,在吸收去年反馈意见的基础上,结合办领导分工调整和工作实际,优化制定2020年我办领导班子及成员全面从严治党责任清单,确保责任清、任务明、可追溯。严格执行《中共苏州市委关于实践运用监督执纪第一种形态的办法(试行)》,将落实廉政谈话相关要求列入年度责任清单作为重要内容。以学习贯彻《党委(党组)全面从严治党主体责任》为主题,制作专题展板在办党建走廊展示,进一步强化分层抓建的责任意识,浓厚推进全面从严治党氛围。
三是关口前移抓廉政预防。进一步加强廉政风险防控管理,组织各处室(中心)通过结合工作自身查、学习交流互相查等方式方法,查找梳理在业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险点,结合年度责任清单制定工作,进一步压实责任,确保风险排查不落空,排查结果全运用。建立并维护好单位廉政档案,做好工作人员基本信息收集工作。
(10)针对日常监督不够严格的问题。
一是常态抓廉政教育。把市委巡察整改内容暨党风廉政建设列入全面从严治党工作责任书,于2020年3月23日完成责任书的签订工作。2020年1月9日,组织开展主题党日活动赴苏州市党风廉政警示教育基地现地教学,提高学习教育成效。抓好《中国共产党纪律处分条例》专题学习,将其编入2020年3月《市委编办政治理论学习材料》,在OA办公系统发布,组织大家网上学习。在OA办公系统开设“清风园地”廉政教育专栏,着力在廉政教育抓常、抓细、抓长上下功夫。
二是定期抓廉政建设。严格执行运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”,积极运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、诫勉谈话、约谈涵询等方式手段,让“红红脸”成为常态,防止“违规破纪”行为发生。3月25日,组织各支部对年轻党员发展对象以及2名转正对象开展一对一谈心谈话,进一步落实好“一岗双责”。疫情期间,办领导到防疫一线同志愿者开展谈心谈话,掌握其思想情况、提出纪律要求。
三是严格抓执纪问责。严格执行《中国共产党问责条例》,把问责形成常态,抓好约谈工作的落实,对责任落实方面存在的一些苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
(11)针对个别班子成员自我要求不严的问题。
通过室务会、组织生活会、中心组学习加强中央八项规定精神的学习,今年以来,已在每周例会、室务会、年度表彰大会等不同会议上多次进行教育提醒。印发《市委编办关于贯彻落实2019年度全市综合考核工作总结暨作风建设大会会议精神的通知》,就作风建设专题进行提醒部署。平时以微信群、OA办公系统等打招呼、发信息,在重点节日发送廉政短信,教育提醒广大党员干部严格落实中央八项规定精神。
(12)针对“三公经费”和培训费使用不规范的问题。
结合对财务支出业务制度的修订完善,进一步规范“三公经费”和会议费、培训费等经费的支出手续和流程,从严把控经费开支各个关节。结合“清风行动”、工资福利清理整改等工作,对我办驻点巡察结束后的重点经费开支进行检查,确保巡察整改工作落实到位。
(13)针对日常制度执行偏松软,监督管理比较粗放的问题。
研究出台《市委编办加班管理办法》,严格加班认定条件和审批手续,明确凡需加班须事先填报加班审批表,经处室负责人审核、分管领导批准后报综合处备案,如遇紧急情况无法及时报批的,需在3个工作日内补好手续,逾期不予认定。严格制度执行,做好请销假、加班、调休、证照管理等相关日常管理的台账记录工作。
(14)针对固定资产管理制度缺失的问题。
完成对我办内部控制制度的全面修订,共修订完善10项具体制度,其中重点修订了固定资产管理制度,明确了资产盘点工作的责任和流程,2019年12月底组织人员对我办固定资产进行盘点,并向室务会进行汇报。
(15)针对选择产生中介代理机构制度未建立的问题。
进一步加强政府采购工作,修订完善《市委编办政府采购业务内部控制制度》,规范选择产生中介代理机构的程序,今年以来,我办政府采购项目已严格按照制度规定的程序予以落实。
(16)针对讲课费、奖金发放不规范,缺乏必要的制度管理的问题。
一是修订完善《市委编办支出业务内部控制制度》,严格遵守讲课费、奖金发放制度,确保不发生超范围、超标准发放问题。
二是研究出台《市委编办工作人员外出授课管理办法》,明确经批准外出参加授课的人员,除按规定报销交通费、住宿费、伙食和交通补助外,不得在授课单位领取任何名义的费用,不得接受宴请和参加与授课无关的活动。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计8个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。
1. 关于“推进落实机构改革工作有差距,深化行政管理体制改革和编制高质量管理存在不足”问题的整改。
(1)针对机构改革沟通调研不精确的问题。
进一步深化机构改革调查研究,了解部门诉求、巩固改革成果、总结改革经验,确保我市机构改革方案和“三定”规定落地生效。针对行政审批局职能划分、专业技术人员划转、审批效率等方面存在的具体问题,有针对性提出解决措施,有计划、有步骤的推进整改工作。2019年11月7日,提请市政府召开会议专题研究政府投资项目办理流程有关事宜,会议对更好推进市级政府投资项目建设和管理提出了具体要求。12月30日,提请市政府专题研究规划用地“多审合一、多证合一”事宜,会上,王翔常务副市长就相关工作流程进行了明确,有效解决了工作职能交叉的问题。2019年11月至今,多次与市行政审批局就审批服务便民化相关工作进行研究,并起草了相关政策文件,为进一步提升我市行政审批工作“最舒心”程度,努力打造我市改革工作的新高地提供保障。下一步,将结合审批服务便民化评估工作,仔细查找存在问题,针对问题进行整改完善。
(2)针对后续巩固完善不精深的问题。
一是突出问题导向、深化调查研究。2020年3月赴市自然资源和规划局专题调研,认真落实蓝书记对运作规划委员会实现“大苏州”规划协同的批示精神,主动对接市资规局研商市规划委员会运作及机构职数具体事项;赴市住建局、市生态环境局和市应急管理局、市园林和绿化管理局等部门调研回访,重点督促相关职能划转到位,深入业务处室调查研究,跟踪了解具体诉求,下一步计划分批次对市退役军人事务局、市医疗保障局等重点涉改部门、新组建部门进行调查回访。制定印发市纪委监委机关、市公安局“三定”规定,优化完善市委市级机关工委、市退役军人事务局等部门内设机构设置和职能配置,高质量做好机构改革“后半篇文章”。以市委编委名义印发《关于加强全市安全生产工作力量配备的通知》《关于进一步强化市级有关部门安全生产监管工作职责的通知》《关于加强全市化工园区(集中区)安全生产工作力量配备的通知》等3份文件,加强全市安全生产等重点领域机构编制保障。
二是加强沟通协调,推动整改落实。加强与住建、消防部门的沟通协调,准确掌握建设工程消防设计审验等相关职能运行情况,相关专业技术人员到位情况,以及部门之间、部门内设机构之间的协调配合机制建立情况等。督促住建部门承接职能到位、人员落实到位、协调配合机制建立到位,牢牢压实责任,避免工作出现真空期和断档,防患出现重大风险。鉴于省里尚未对消防部门转隶后机构编制事项予以明确,下一步将积极跟进上级关于消防部门转隶相关政策,待省统一部署后遵照实施。
(3)针对科学配制机构编制资源缺乏有效手段的问题。
坚持“瘦身”和“健身”相结合,大力提升编制资源使用效益,围绕归拢盘活沉淀的编制资源,探索建立部门职责运行和编制使用的评价评估和动态调整机制,推动机构编制从重审批轻监管向事中事后监管常态化转变。目前正在对2019年度审批的机构编制使用情况进行梳理,并研究学习兄弟省市开展机构编制使用效能评估的经验和做法,下一步将赴先行地区开展调研学习,为制定合理有效的效能评估办法奠定基础。
(4)针对解决民生领域编制难题办法不多的问题。
一是调整编制经费渠道定向用于保障中小学教师用编。根据省委编办提出“在事业编制总量不增的前提下,各地可通过调整编制经费渠道(如可将自收自支空编调整为全额拨款空编)的方式,保障中小学教师用编”,我办在对全市中小学编制进行摸底调查的基础上,对具备实施条件的常熟市做好编制调整的指导工作。经多次与省委编办汇报、沟通,2019年11月省委编办同意我市调整建议。2020年2月,方案经苏州市委编委会审议后,报省委编办备案。近期,常熟市将按照“总量不变、优化结构、定向投放”的要求,把部分自收自支事业空编调整为全额拨款事业空编,定向用于2020年公办中小学教师用编。
二是在医院、高校等符合条件的公益二类事业单位推行备案制。主动指导各市、区开展备案制工作,张家港、常熟、昆山和相城4地在公立医院招录了备案制人员;吴江、吴中、相城、高新区、工业园区5地在中小学招录了备案制人员;所有县级市、区均招录了备案制幼儿园教师。通过开展备案制管理,在一定程度上缓解了持续增长的公益服务需求和编制刚性约束之间的矛盾。下一步将继续在公证机构、高校等具备条件的公益二类事业单位探索人员总量管理,鼓励县域通过年金制、备案制等方式挖潜腾挪编制,同时积极对上争取省级统筹,保障中小学教育发展需要。
三是做好公益类事业单位改革的准备工作,下一步将在对市属事业单位开展摸底调研、模拟推演的同时,持续跟踪中央、省对公益类事业单位改革试点工作的要求与部署,全面评估我市参与改革试点的条件,待上级关于改革工作的要求明朗后,再结合我市实际情况报编委领导决策。
四是结合主题教育活动,办领导班子带队到基层、部门以及经济薄弱村挂钩点,围绕开发区管理体制改革创新、事业编制资源配置效益、基层整合审批服务执法力量改革、行政体制改革、事业单位法人登记等重点、热点工作开展专题调研,形成了有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告。组织、指导各市、区委编办积极开展机构编制理论研究,逐步形成上下联动、优势互补、整体推进的研究工作格局。在2019年度机构编制省级优秀课题评选中我市机构编制系统共有6篇研究成果获奖,其中一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖3篇,同时我办荣获优秀组织奖。
2. 关于“领导班子合力不强,机关干部队伍建设存在短板”问题的整改。
(5)针对干部选拔任用缺乏通盘考虑的问题。
认真研究《干部任用条例》等各项法规,进一步完善我办干部选拔任用机制,适时出台选人用人制度,进一步规范干部选拔任用工作,推进干部工作的制度化、民主化、科学化,提高选人用人公信度。
(6)针对干部梯队建设存在短板的问题。
一是通盘考虑全办干部队伍配备现状,按照“三定”方案,结合省委、市委“789”和“3525”文件精神,建立健全日常选拔模式,完善和创新年轻后备干部培养历练和使用机制。
二是加大对现有中层干部的培养力度。努力把实践锻炼作为培养年轻干部的重要途径,已向市委组织部上报1名副科职干部参加2020年度“双向挂职”计划。本年度计划安排新提拔的2名正科职和1名副科职干部进行公务员任职培训,并举办一期机构编制干部能力素质提升班,着力提高干部队伍综合素质。
三是加大单位内部尤其是中层干部轮岗力度,适时进行轮岗,对有潜力的优秀年轻干部早压担子、多压担子、压重担子,提高综合业务素质。
(7)针对机关事业人员混岗现象比较突出的问题。
经室务会研究决定并报市公务员局审批同意,将下属参公事业单位长期在机关混岗的一名同志交流到机关。下一步将分批次分情况逐步对混岗人员予以调整。
3. 关于“落实全面从严治党责任不力,监督执纪松散”问题的整改。
(8)针对形式主义、官僚主义依然存在的问题。
一是积极开展调查研究,为解决体制机制问题提供决策依据和智力支撑。与苏州大学合作开展理论研究和课题攻关,完成《“十四五”时期服务型政府建构——基于行政体制改革维度的探索》研究课题,并入选《“十四五”规划前期研究课题成果汇编》,为我市“十四五”期间经济社会重点领域发展提供决策参考和智力支撑。与南京理工大学合作开展《高质量打造基层治理现代化的新高地——苏州市经济发达镇改革的实践探索》课题研究,研究报告分别获中央、省委编办领导批示肯定。
二是开展2020年度重点调研课题研究工作。全办各业务处室(中心)围绕重点工作、紧扣工作实践,选定课题开展研究,领导班子成员分别牵头一篇,明确责任人、时间表,坚持需求导向、问题导向和成果导向开展工作调研,年底前形成具有针对性、实践性、有效性的研究成果,并强化成果转化应用。积极对上争取承接上级编办相关研究课题。
三是围绕重点改革任务,定期跟踪改革进展及政策落实情况。认真落实蓝书记关于浒墅关地区一体化批示精神和市委、市政府部署要求,积极研究推动浒墅关地区一体化管理体制改革工作,批复明确苏州浒墅关经济技术开发区、浒墅关镇实行一体化管理综合设置职能机构有关事项。落实市领导对狮山商务创新区建设工作相关要求,赴高新区狮山地区开展专题调研,同步做好与省委编办沟通争取工作,待条件成熟后及时向市委编委汇报,并协同有关部门推进狮山商务创新区、横塘街道管理体制改革工作。针对苏州工业园区去行政化改革有关问题开展专题调研,经与园区多次沟通磋商后提出意见建议,积极协同园区推动管理体制改革创新。梳理市本级事业单位基本情况,推演事业单位整合方案,评估改革难度,并就参与事业单位改革试点工作形成汇报材料报领导决策。与环保、市场监管、交通等部门对接,推进下属事业单位整合,规范事业单位设置。会同市卫健委专题调研我市医疗卫生资源体制机制,优化医疗卫生资源布局、提高公共医疗卫生服务水平,年底前完成调研课题。
(三)尚未启动整改的问题
无
(四)交办信访件办理情况
无
三、下一步全面推进整改计划
3个月的全面整改过程中,我办自觉推进各项整改措施落实,有效运用巡察检查成果,切实把巡察组对编办各项工作的要求,转化为加强和改进工作的强大动力,整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒地看到,有些问题整改的标准还不够高,结果还不够彻底,效果也还未完全显现。
下一步,我办将继续认真贯彻落实市委巡察组部署要求,按照“问题导向、分类处置、制度规范”的原则,紧紧扭住巡察反馈问题不放,坚持一以贯之、一抓到底,持续深入抓好巡察整改落实。对已整改到位的问题,坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫,随时开展好“回头看”督促检查,防止问题反弹;对还在推进中的事项,将按照整改工作方案和责任清单明确的时序要求,紧盯不放,加强跟踪,确保全部按时完成整改,以高标准巡察整改推动机构编制工作高质量发展,服务和保障苏州高质量发展走在前列,以激情燃烧的精神风貌再创一个干事创业的火红年代。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:68617581;联系人:王国进;邮政信箱:苏州市姑苏区三香路998号11号楼5楼;电子邮箱:33541551@qq.com。
中共苏州市委机构编制委员会办公室
2020年5月13日