今年以来,常熟市碧溪街道深化基层“三整合”改革,坚持问题导向,再强改革之识,再集改革之力,再开攻坚之局,以“三个一”走好新时代“碧溪之路”,全力打造“舒心滨江.碧满意”的“最美窗口”。
一、“一体化”全覆盖,打破区域间壁垒
碧溪街道行政审批局与经开区行政审批局合署办公,坚持以改革激发体制机制新活力,持续打造“国际化、法治化、便利化”营商环境高地。一是整合服务资源,以“转型升级”扩大服务供给。整合综窗43个,承接各类经济社会管理和公共服务事项496项,积极推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”的集中高效审批服务改革,为企业全生命周期提供一站式便利高效服务;二是打破区域壁垒,以“一体高效”提升服务效能。经开区与碧溪街道实际管理区域交叉、审批服务事项分别授权,为避免企业多次多处跑动,经过精心组织、密切协同,市政府赋权至经开区的审批服务事项实施范围拓展至碧溪街道全域,赋权至碧溪街道的审批服务事项实施范围全覆盖,实现了“职责较明确、区域无壁垒”的工作机制,碧溪街道成为基层三整合改革中首家且目前唯一承接“企业投资建设固定资产投资项目备案”的板块,目前累计完成50件;三是创优服务品牌,以“用心合力”优化营商环境。通过全程帮办代办、承诺容缺、并联审批等方式,确保项目早落地、早开工、早建设,纵深推进“不见面”审批,事项办理由申办变简办,由简办变秒办,努力实现全程免填表、免申报、免跑腿的服务新生态。
二、“一张证”全呈现,合出企业满意度
作为全市试点区域之一,碧溪街道行政审批局聚焦企业办事“部门多”、“材料繁”、“环节多”、“多次跑”的难点痛点,积极试点“一次告知、一表申请、一窗受理、一证准营”的“一业一证”改革,这是“放管服”改革在企业准入领域的创新突破。自6月18日在全市率先发出首批行业综合许可证以来,已办理餐饮10家、超市/便利店3家、宾馆3家,得到了企业经营者的大力点赞。一是以市场主体需求为导向,实现“一证准营”。规范审批机制,再造工作流程,注重质效导向,跑出服务速度。以开办酒店为例,之前需单独申请办理特种行业经营许可(旅馆业)、烟草专卖零售许可、食品经营许可、公共场所卫生许可、特种设备使用登记以及户外广告(店招标牌)设置等6项许可,改革后仅需申办一张《行业综合许可证》,审批时限从原115个工作日减为11个工作日,压降90.4%;所带材料也从54份压减至26份,压减51.8%;二是以城市数字转型为动力,实现“码上监管”。行业综合许可证均载一个二维码,加载了企业获取的所有单一有效许可证,监管人员可以通过扫描二维码开展检查执法活动,既不打扰企业商铺的正常运行,又方便了监管部门的日常检查。
三、 “一件事”全集成,解决群众烦心事
针对碧溪街道动迁户多、农村不动产登记数量多的特点,在全市范围创新推出“农村宅基地领证一件事”,确保“只跑一次最近的路”就可以领到农村宅基地《不动产权证书》。一是精简工作流程,部门联动合事项。“农村宅基地领证”涉及街道农村工作局(建设局)、行政审批局及街道办事处、开发区资规分局和市资规局等多个部门,为最大限度方便群众,按照尊重历史、正视现实、村民自治、依法登记原则,采取“集中受理、部门联动”的工作方式,将土地测绘、“三级确认”审核、登记发证等多个环节整合成“农村宅基地领证”套餐式一件事集成服务,目前累计发放农村宅基地不动产证509本;二是梳理相关表单,服务前移提效能。为减少群众跑动、切实惠利于民,将《宅基地使用权和房屋所有权确认申请审核表》、《常熟市不动产登记申请书》、《不动产实地查看记录表》以及《指界书》等材料“集中受理、一次打印”,群众在无异议的情况下统一签字,通过帮办代办、EMS快递寄等方式,实现“只跑一次”就能领证,打造“10分钟政务服务圈”,让群众在家门口就能享受到高效便捷的政务服务。
(常熟市委编办)