基层“三整合”改革中,太仓市委编办积累了一些成功经验,但也深刻感受到当前我们基层治理还存在一些问题,如何丰富完善“六大机制”、巩固提升改革成效是高质量做好基层“三整合”改革的“后半篇文章”的关键。
一是创新考核制度设计。健全基层审批服务、综合执法等考核机制,创新考核方式,镇(街道)和市级放权部门要互为考核主体,相互考评、相互监督、相互制约,形成市镇两级高效协同配合的工作机制。市级部门下放权力后不能一放了之,要加强对镇(街道)日常指导和事中事后检查,定期开展督查工作,及时解决镇(街道)日常工作中遇到的难点,研判权力运行中存在的问题。要强化考核结果运用,将综合执法考核结果与全市年度综合考核相结合,统筹运用考核结果,助推基层审批服务执法效能更加优化、权力运行更加高效。
二是完善分级培训体系。针对镇(街道)存在的人岗不适应、专业能力不足等问题,建议整合高校和专业部门的培训资源,建立市县镇三级培训机制,提高基层审批服务执法人员的业务水平和工作能力。实施全员培训和集中轮训,分层级、分步骤、分类型实施培训工作,市级负责统筹指导全市培训工作、制定年度培训重点,县(市、区)负责组织实施重点培训和督导检查,镇(街道)负责日常培训和管理,定期开展业务测试、岗位比武等活动,强化培训效果。
三是提升信息共享广度。目前太仓市8个镇(街道)均建设了镇级集成指挥平台,虽然在信息资源共享交换、数据开放等领域实现了初步的对接,但各镇(街道)接入系统相对较少,大量数据所在地为苏州、省乃至中央的系统,县(市、区)层面难以汇聚这些数据,数据落地难。建议上级发挥政策优势和资源优势,逐级整合条线系统,打通信息端口,获取数据并下发至县(市、区),县(市、区)补充采集本地数据后再向上汇聚,形成一个良性、闭合、生态的数据环境。
太仓区委编办