习近平总书记强调:“民族要复兴,乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。近年来,张家港市以机构改革为契机,不断优化机构设置,整合编制资源,为港城全面推进乡村振兴,率先基本实现农业农村现代化提供强有力的机构编制保障。
一、大力支持涉农领域机构改革,为乡村振兴激发新活力
在行政机构改革中,整合多家单位职能,组建成立农业农村局,并在三定方案中明确强化乡村振兴职能,强调要深化农业供给侧结构性改革,扎实推进美丽乡村建设,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。在农业综合行政执法改革中,推进农业系统综合执法和基层一线执法,积极研究解决农业执法过程中的多头、多层、重复执法等问题,初步构建了权责统一、权威高效的农业综合行政执法体系。在乡镇动物防疫机构属地化改革中,按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,进一步统筹机构编制资源,重点向基层一线倾斜,不断提升乡镇政府为农服务能力。
二、优先保障涉农领域编制需求,为乡村振兴注入新动能
在机构编制配备上重点倾斜,在严控编制总量的前提下,把有限的编制资源向长江禁渔、生猪保供等民生领域倾斜,优化设置中层领导职数,加强农业安全生产管理,确保编制资源在服务乡村振兴实事工作中的保障作用。优先满足各区镇和农业农村系统年度用编进人计划需求,积极支持基层乡村振兴人才队伍建设,切实解决人员队伍年龄老化、青黄不接等凸显问题,确保人员年龄结构层次“不断档”。
三、扎实开展涉农领域专题调研,为乡村振兴打造新引擎
坚持以问题为导向,通过实地走访调研,认真梳理现存管理体制和机构编制实名制管理系统中存在的问题,对农业农村局及下属12家事业单位进行全面梳理、专题调研,听取各单位关于推进职能转变、创新机构编制管理等方面的意见建议,掌握基层对机构编制工作的所需所盼所思所想,找准弄清实施乡村振兴战略体制机制障碍,为实施乡村振兴战略提供坚强保障。
张家港市委编办