为落实党管机构编制效能最大化的目标,张家港市深入开展“跟踪问效 提质促优”机构编制效能评估工作,并创新推行“红、黄、绿”三色管理模式,积极构建系统完备、科学规范、精干高效的机构职能体系, 促进机构编制工作减量、提质、增效。
一是科学制定方案,加强内部联动。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导,将效能评估工作纳入市委编办“无边界·零距离”党建服务系列项目,并制定《张家港市机构编制效能评估工作调研方案》,市委编办全员参与,分成三个工作小组,采用上门送、自我评、实地看、个别谈、全面听等形式开展调研,改变机构编制工作“分科室各管一段”的现状,进一步增强内部工作合力。
二是完善制度建设,打造闭环管理。对部门党政机构改革、“三整合”改革、绩效管理、机构编制及职数使用、事业单位法人登记、事业单位信用等级评价等工作进行全面调研,采取 “一系统一总结”“一周一研讨”“一月一汇报”的形式,作出科学的机构编制效能评估报告。通过上门送教、实地调研、跟踪问效、全面评估、函告督办、整改落实等一系列举措,形成“事前宣传指导、事中履职监管、事后评估问效”的全链条闭环管理模式。
三是实行亮灯机制,建立管理档案。根据评估结果,对机构编制管理松散、使用效能较低的部门亮红灯、对机构编制管理及使用效能一般的部门亮黄灯、对机构编制管理及使用效能较高的部门亮绿灯。结合部门自评、服务对象评价及履职情况,将评估过程中形成的台账资料形成一套部门机构编制管理档案,实行亮绩晒效分类管,不断夯实管理基础。
四是强化结果运用,树立正确导向。机构编制效能评估结果及部门问题整改情况作为“机构编制执行”管理工作目标指标监测内容纳入绩效考核,同时作为调整机构编制事项及用编的重要依据。引导部门挖潜增效、优化结构,树立“以机构编制效能论英雄”的导向,实现由“数量规模型”向“质量效能型”的转变,形成机构编制资源由低效向高效流动集聚的良性循环。
张家港市委编办