近期，张家港市凤凰镇制定印发《凤凰镇2021年行政管理体制改革工作意见》，聚焦党建引领、审批服务、综合执法、网格治理、改革保障等六个方面，进一步深化经济发达镇行政管理体制改革工作，不断提升基层治理能力。
一、突出基层党的建设，聚焦党建引领核心地位
一方面，全面加强组织建设。选优配强村（社区）两委班子，重点提高“90”后干部进两委班子的比例。落实2021年“堡垒指数”和“先锋指数”考核细则，形成示范带动、奖惩分明的动态管理新模式，激发基层党组织活力。另一方面，注重培育品牌典型。试点村（社区）红广播项目，运用“123”红能工作法，提升党建引领基层治理水平。继续开展“担当作为好单位和担当作为好干部”考核评价工作，激发各领域党组织和各条线党员的标杆作用。
二、突出线上线下结合，聚焦审批服务提档升级
一是打造优质服务阵地。启用审批服务新大楼，推进便民服务大厅功能性扩容，做好新增水电气、交通、银行等部门进驻。加强窗口人员服务礼仪和法律法规的专业化培训，提升窗口形象和专业程度。二是提升审批服务质效。做好最新版政务服务事项标准化清单的认领和运行，实现市镇村三级联动“一网通办”。进一步加强网上审批和不见面审批服务的建设，扩容“一件事”办理服务范围。持续推进基层“互联网+政务服务”建设，加强全科社工政务平台操作指导及业务政策培训。三是持续优化审批流程。整合、精简审批环节和事项，将社保登记纳入企业开办业务，持续升级企业开办“一窗融合”服务。严格执行工程建设项目审批事项清单制度，完善审批服务链，加强帮办代办服务，全力提升审批速度。
三、突出执法体制创新，聚焦综合执法提质增效
一是持续优化执法规范。进一步理顺执法机制，推进综合执法重心下移，着力协调基层执法与乡镇工作开展。加强业务指导培训，进一步推进执法依据和执法流程规范化建设，切实提高执法能力。二是积极创新执法手段。引入市场化、社会化管理机制，将执法与管理职能剥离，做到发力精准，查处高效。运用数字平台、视频一体化等技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式。三是不断提升执法质量。进一步加强苏州市涉企“免罚轻罚”清单执行，规范涉企违法行为包容审慎监管，将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法全过程。推进落实行政执法“三项制度”，严格审核把关，实行不合格（瑕疵）案卷督办退卷制度，提升案卷质量。
四、突出联动机制建设，聚焦网格治理基础夯实
一是健全体制机制。通过“部门联席会议”定期分析问题短板，不断提升联动处置效率。完善《凤凰镇专职网格巡查员绩效考核细则》《凤凰镇专职网格员队伍“一案一奖”专项奖励实施办法》等制度，规范管理、优胜劣汰。组建业务考核督查组，通过实地督查、GPS轨迹定位，狠抓工作实效。建立轮训机制，拓展网格员业务技能，实现其“一专多能”，全面提升综合素质。二是提高服务水平。强化网格长、社区民警、网格员等信息公示，确保群众知晓率超98%。深化警网融合，推进“多网融合”“多元共治”，构建“共建共治共享”基层治理格局。创新“网格化+N”社会治理模式，实现“基层事情有人管，安全隐患能发现”。三是做优精品工程。按照“1+3+N”的组织构架，推进20个网格化联动工作站提档升级。重点打造金谷村、安庆村等6个标杆网格，村（社区）党支部与试点网格进行一对一帮建和支持，打造“党建引领网格治理”的“先锋堡垒”。
五、突出数据信息共享，聚焦指挥调度平台优化
一是抢抓智能建设机遇。依托张家港市智慧城市建设，借助大数据为群众提供更精准的服务、为可持续发展提供更优方案，合理利用资源，打造应用型智能平台。二是提高平台整合程度。按照“应归尽归”原则，将自建平台数据整合至市级平台，在减少平台间沟通成本的同时，依托市级平台资源，有效提升数据的管理和分析能力，服务镇党委政府决策。三是提升平台整体效能。促进平台轻量化，在不损失大数据价值性的基础上减少网络传输、存储和训练的数据量，促进平台高效化运作。稳固平台安全性，在传统授权机制的基础上，依托市级平台实现安全策略的统一下发和协同配合，建立起数据溯源机制，确保数据安全。
六、突出优化协同高效，聚焦体制改革全面保障
一方面，优化调整机构设置。遵循优化协同高效原则，根据“三整合”改革有关精神，优化调整职能机构，强化镇党委领导核心作用。另一方面，梳理明确权责体系。对因机构改革、政策法规调整等导致权限变更或取消的，按照上级关于“四级四同”目录清单适时申请重新赋权，动态调整事项增减、权力类型和办理条件，确保权责清单实时合法，将制度优势更好转化为治理效能。
张家港市委编办