10月30日至11月1日，苏州市委编办评估组对我市开展基层“三整合”改革评估验收，对7个涉改镇（街道）改革成效给予了充分肯定。今年以来，我市聚焦重点难点，狠抓工作落实，全力以赴推进基层整合审批服务执法力量。
“一个”核心，引领改革方向
以党的建设为核心，切实加强党对改革工作的全面领导，全面落实党建主体责任，夯实基层组织基础，提升党建引领基层治理水平。尚湖镇党委把推进“三整合”改革列入重要议事日程，设立改革工作专班，系统谋划、统筹推进各项改革任务。董浜镇实施基层党建“1+16”书记项目，发挥“书记项目”牵引作用，着力破解改革中的痛点、堵点。
“两重”保障，破解治理难题
一是推动资源下沉，夯实基层工作力量。按照经费渠道分类整合涉改镇（街道）事业单位，调整、增加、划转涉改镇（街道）行政、事业编制，推动各类资源下沉、治理中心下移。牵头制定“属地管理”主体责任和配合责任清单，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。
二是推进一体化平台建设，提升基层信息化水平。用大数据为基层赋权赋能，以“互联网+治理”打通政府部门之间、政府与群众之间存在的壁垒。古里镇高标准建成集成指挥中心，整合党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、经济运行、安全环保、建设管理7大模块，打造融实时监控、信息收集、研判预警、指挥调度、协调联动、督促考核于一体的“智慧大脑”，实现数据“全闭环”、信息“大共享”。
“三个”引擎，提升服务质量
一是打造规范化镇域综合执法队伍。在前期实现全覆盖的基础上，强化镇（街道）综合执法机构能力建设，梳理调整相对集中行政处罚权清单，不断巩固深化镇域综合执法改革成效。辛庄镇在全省创新实施镇综合执法局与司法所共融共享，厘清镇综合执法局与司法所职责关系，发挥专职优势，扎紧制度笼子，推动工作深度融合、资源深度共享、监督深度参与。支塘镇多角度创新性开创综合行政执法局“1+3+N”格局，以信息共享为基础，全力整合基层执法力量，打造“铁板一块、合力一心”的执法队伍。
二是建设高效化审批服务窗口。对照改革要求、基层需求和企业群众诉求，动态调整赋权事项，将35项市级权限下放给镇（街道），推动全市镇（街道）政务服务体系提档升级，打通为民服务“最后一公里”。碧溪街道通过赋权扩能做“加法”、整合优化做“减法”、部门协同做“乘法”、转变作风做“除法”，不断扩大服务供给、加快服务速度、放大服务效果，转变服务作风，切实优化窗口建设。
三是畅通精细化网格治理模式。通过对网格进行优化调整、规范网格化服务管理标准、加强网格员配备、拓展网格要素、推动网格多元治理等措施，健全网格化责任落实机制。沙家浜镇按照整合“专职力量、专业力量、社会力量”和“一岗多责、一员多能”的要求，配齐配强“一长四员”，织好社会治理“一张网”，推动资源在网格整合、问题在网格解决、服务在网格拓展、民心在网格凝聚。
常熟市委编办