11月19日，昆山制定印发《昆山市“属地管理”主体责任和配合责任清单（第一批）》，涉及9个市级部门与乡镇职责边界的76个事项。通过建立健全职责准入清单，昆山进一步理清乡镇与部门之间的职责边界，防止层层向基层转嫁责任，切实为基层减轻负担，推动基层治理能力现代化。
一是明确范围，突出重点。根据上级要求，在编制清单的过程中，结合具体工作实际，确定了人社、资规、交运、水务等9个市级部门为第一批清单编制部门。清单具体事项紧紧围绕基层反映的职责不清、责任下移等突出问题，重点梳理市级部门与乡镇的主体责任和配合责任清单，明确职责边界。
二是严格程序，规范合法。清单制定严格以法律法规规章以及各级党委、政府规范性文件为依据，由市级部门对具体事项涉及的职责进行梳理，并提供相应的法律法规及文件依据。梳理出的清单事项在充分听取乡镇意见的基础上，提交市司法部门进行合法性审核，确保清单有法可依、有法必依。
三是加强管理，动态调整。在认真履行清单的同时，将建立健全清单动态调整机制，对基层觉得有必要但还未列入清单的事项，以及由于法律法规的变动需要调整或取消的事项，将按规定流程及时调整现有职责准入清单，确保职责法定、权责一致、界限清晰、规范透明、运行高效，真正做到为基层减负降压。
昆山市委编办