去年底，张家港市印发《张家港市镇域相对集中行政处罚权工作实施方案》，统一下放444项行政处罚权至乡镇集中行使，为确保事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，张家港市积极打造“综合执法一队伍”，“三措并举”加强基层综合执法力量。
一是强化综合执法业务培训，“应考尽考”组织执法证考试。按照《2020度张家港市综合行政执法队伍学习培训计划》，张家港市组织基层综合执法人员和执法辅助人员开展系统培训，培训内容涵盖11个市级职能部门的法律法规和执法实务。培训分三部分，全市集中培训原则上每年两次，条线业务培训原则上每月一次，各镇培训由属地自行组织。截至目前，市自然资源和规划局、住建局、水务局、市场监管局、卫健委、文体广旅局、人社局等部门相继组织了执法培训，各部门、各镇累计组织开展培训15次，参训人数逾1000人。市应急管理局组织镇执法人员线上学习行政执法、安全法规、安全管理、安全技术等相关知识，并组织线上测试。按照45周岁以下在编人员“应考尽考”原则，今年9月8日，张家港市组织全市符合条件的工作人员共294名，参加2020年度行政执法证件统一资格考试。结合去年底新任行政执法人员执法资格考试，乐余镇、南丰镇、大新镇三个涉改镇共计126人参考并获得执法资格。
二是建立执法案卷月评制度，“手把手教”开展实务指导。今年6月，由市司法局牵头建立镇域综合行政执法案卷月评制度，市级职能部门依据《苏州市行政处罚案卷评查标准》，每月对各镇行政处罚案卷进行全面评查，并及时将案卷评查结果反馈给所在镇，就发现的问题做好指导培训和督促整改工作。同时，市级职能部门实行首例案件点对点指导、手把手教导，并积极开展联合执法活动。市卫健委对非法行医等重大疑难案件，指派执法人员协同综合执法局联合执法，进行现场指导。市应急管理局向各镇综合行政执法局派驻专业安全生产执法人员，并提供业务培训、政策指导和技术支持。市住建局安排建设监察大队在金港镇、凤凰镇、大新镇、锦丰镇综合行政执法局就具体案例进行燃气执法指导。
三是畅通案件移送机制，强化协作杜绝监管“真空”。今年7月，印发《张家港市镇域综合行政执法案件及线索移送实施细则（试行）》，畅通镇与市级部门行政执法案件及线索的移送和协调协作机制，市镇两级做好“交”“接”工作，确保监管无真空。同时，在综合执法平台开发案件移送模块，实现市级职能部门与各镇案件移送信息化管理，提高移送效率。市市场监管局印发《关于明确涉及镇域相对集中行政处罚权案件移送等相关事宜的通知》，明确向相关建制镇移送案件的时间节点、移送手续，以及相关投诉举报信访、业务培训指导、监管与执法等事宜的后续处置要求。
张家港市委编办