审批服务执法权限下放是推进基层“三整合”改革的关键一步，吴江区认真领会改革精神，把握改革要求，优化赋权下“放”路径，以“2+2+2”总思路，实现基层治理“管”的更好、“服”务更优。
一是坚持需求导向+问题导向。以“放得下”为目标，深入基层一线调研，广泛征求相关职能部门意见建议，双向对接推动有的放矢。紧扣转变政府职能、优化营商环境、打造“最舒心”营商环境创新行动2020的目标需求，直面基层治理“看得见管不着”的低效治理困境，通过精准赋权开好“服务补方”和“治理药方”，确保改革同人民群众期待相契合，同全区经济社会高质量发展相匹配。
二是坚持稳妥下放+动态调整。以“接得住”为目标，按照“依法下放、宜放则放”的原则，结合镇（街道）工作实际，将办件量大、基层迫切需要且能有效承接的31项审批服务类、572项行政处罚类事项依法赋予镇（街道），切实增强其发展的内生动力。同步建立健全赋权事项动态调整机制，根据镇（街道）实际运行情况开展系统评估，依法按程序增减赋权清单，确保权限持续具有生命力。
三是坚持监督管理+指导培训。以“用得好”为目标，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则，以镇（街道）人民政府名义具体实施赋予的行政处罚权以及相关的行政强制措施和监督检查权，推动审批服务事项向为民服务大厅集中，以及村（社区）便民服务中心延伸，打通“最后一米”。按照“谁移交、谁指导”原则，强化区级职能部门对下放权限的业务指导以及人员培训，确保执法公平公正，服务高效便捷。
吴江区委编办