张家港市牢牢把握基层整合审批服务执法力量改革关键，立足“五个破解”，在探索高效能县域治理中狠抓改革落地、任务落实，向“打造县域治理体系和治理能力现代化示范样板”的总目标不断迈进。
一是破解“大水漫灌”的困境。在改革放权过程中，坚决杜绝“贪多求全、粗放放权”和“放任不管、借机甩锅”现象。综合考虑乡镇实际需求和承接能力，实施精准滴灌，切实把乡镇“最想要、最有用、能用好”的权力和资源放下去、沉下去。市级部门和乡镇打好“组合拳”，合力做好审批、监管、执法工作，确保工作不乱、行权顺畅。
二是破解“组织冗杂”的困境。坚持“精简高效、健身瘦体”，结合实际，在涉改乡镇综合设置8个职能机构，将镇所属事业单位职责纳入相关职能机构，统筹使用各类编制资源，构建管理扁平高效、人员编制精干的组织架构，形成“一对一”“多对一”工作机制，做到配置上既相对统一，又有所侧重。同时，充分发挥集成指挥中心信息归集、分析研判、统筹调度等功能，打破部门间、板块间的数据壁垒，提升服务效能，凝聚1+1>2的改革合力。
三是破解“车大马小”的困境。做好权力下放和资源下沉的统筹调配工作，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，做到“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。根据乡镇承担的职责和履行的权力，研究制定有效政策，将有限的编制资源向乡镇倾斜，加强对乡镇人才、技术、资金、网络端口等方面的保障，做到“权随事转、人随事转、钱随事转”，使基层有人、有物、有权办事。
四是破解“职责不清”的困境。按照“权责一致”的原则，科学厘清市级部门与乡镇的职责边界，让乡镇卸下包袱、轻装上阵，聚焦主责主业、加油加码推进。
五是破解“信息割裂”的困境。加快推进一体化平台建设，通过“4115”工程（4类信息基础设施升级、1个城市数字平台、1个城市运行中心、5类智慧应用），打通各业务信息系统，构建“市级母平台、区镇子平台”的立体集成指挥平台体系，实现互通共享、实时交互，切实做到“一网管全城”，提升城乡智慧治理能力和水平。
张家港市委编办