相城区从明确为推进基层整合审批服务执法力量改革省级全域试点以来，坚持“试点先行、典型引路、面上推开”的工作思路，镇级层面在望亭镇先行先试，以“守望·亭好”为品牌，坚持“六个一”深化全域改革，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。
一、守望执法一队伍，执法精准环境好
践行“一支队伍管执法，矛盾解决在基层”思路，整合执法资源，下沉执法力量，有效实现执法端口前移。一是强化执法导向。充分整合城管、安监、交管、环保等执法力量，根据镇相对集中行政处罚权工作的统一部署，建立镇综合行政执法队伍，合理配置行政执法力量，实现全镇执法工作“大综合、全覆盖，一支队伍管全部”，同时，强化综合执法的的高效性与专业性，确保全面的高质量执法。二是推进站所属地。按照“编随事走，人随编走”原则，划转交通运输管理所、水务站、动物防疫站职责和人员至相关职能机构，有效破解了因职能部门职能交叉导致的重复执法、推诿扯皮等问题，突破了镇级基层管理有责无权、协调困难的困境，充分挖掘了基层行政管理潜能。三是提升队伍素养。围绕常用法律法规、具体业务标准、执法办案流程等内容定期举办综合行政执法业务培训，通过案例分析、互动研讨等方式提升执法人员视野思路和法律素养，进一步提升综合执法人员的执法能力。
二、守望治理一张网，治理有效风尚好
运用“网格化管理+专业执法”模式，叠加镇村治理“一张网”与综合执法“一队伍”的双重优势，推动分散管理向系统治理转变。一是落实网格巡查制度。围绕治安稳定、城市管理、安全生产、社情民意、环境保护、网格党建、公共服务、应急指挥、“三官一律”司法服务进网格九大类别，全镇663名网格巡查员深入网格积极发现、处理问题，上报工单，发挥“网格-联动”机制实效，解决老百姓生活中的小微问题。二是夯实执法联动队伍。全镇所有执法人员及网格巡查员，对全镇进行“全域性、全覆盖、全要素”的网格划分，布点进入全镇50个三级网格，形成联动态势，充分发挥好网格化管理在基层社会治理工作的“神经末梢”作用，构建了“小网格、大服务、精管理”的基层治理体系，基层治理效能逐步提高。三是联动设置综合执法站。去年10月起，创新设立4个综合执法站，通过在长三角钢材市场等重点场所派驻人员，采取固定守卡与流动检查相结合的方式，依托站点向外围辐射，日间网格巡查，夜间设卡夜查，执法效率大幅提升。
三、守望智慧一中心，集成统筹发展好
坚持用数据推动机制改革、制度创新，以数据为媒，建设管理服务“一中心”串联全镇，推进科学决策、智能管理。一是实现系统集成。以“智慧、精准、联动、高效”为目标，启动一体化服务平台建设，平台由指挥端、业务端两个端口组成。指挥端下设党建引领、行政审批、网格管理、综合执法、指挥调度、经济发展6大模块；业务端以相应模块全力支持前台的展示、运行和管理。通过模块化设置，将全镇工作进行整合串联，推进科学决策、智慧管理。二是提速数据集成。通过中心数据分析，全镇各类数据实现周研判、月分析，推动“部门业务数据”向“政府数据资产”转化，确保分析预警早知道、领导决策更科学。去年全镇通过平台有效办处案件5.1万余件，日均办件量超139件，做到决策精准化、处办及时化。三是延伸管理集成。实时跟踪重点工作，建立全镇重点工程、重点项目、重点党建的“一图解析”，将经济发展、社会管理、工程建设、民生服务各领域的工作形成任务菜单，作为指令下达，形成全域化管理。运用物联网、智慧部件等技术，实现重点场所、重点企业、重点路段覆盖，用管理集成打通重点领域管理“脉络”。
四、守望审批一窗口，惠民助企服务好
积极建设“线上线下、虚实一体”全天候审批服务平台，深化便民服务“一窗口”，通过“网上办”和“代你跑”齐头并进，让企业和群众少跑腿、好办事。一是加快“不见面审批”步伐。去年3月，望亭镇便民服务中心正式投入运行，中心细分市场准入组、公安组、社会事务组、项目建设代办组，入驻市监、税务等部门，可办理天燃气、有线电视、市民卡业务、法律咨询等与民生息息相关事项270项。去年，该中心受理各类事项4.2万件，日均办件量约140件，群众满意率100%，相关工作在全区综合考评中位列第一。在不见面审批方面，推行自助办、网上办、移动办、代办、EMS邮寄，中心不见面审批（服务）业务量占比达90%以上。二是启动镇村两级综合窗口互通。全镇10个村（社区）便民服务体系已实现全覆盖，并成立了一支延伸到村（社区）的代办员队伍，配备1至2名全科社工，设置1个综合窗口和1个代办窗口，可办事项达60项。全镇基本实现了“进一个门、办所有事”和“小事不出门、便民服务送到家”。
五、守望权责一清单，运行高效保障好
聚焦公平正义、集约精细、标准规范，坚持以“清单化”办处为抓手，开展“教科书式”执法实践。一是明晰执法权限范围。将承接的所有执法工作进行程序化、要素化、信息化编制，增加由镇级研发的安全生产行政处罚裁量软件使用范围，使执法行为更加科学规范。探索建立对企业实时信用监管、联合惩戒机制，建立涵盖全镇1000余家企业的数据库。二是统筹编制执法计划。按在岗在编数、执法证持证人数分解各执法模块的执法任务，编制年计划、月计划，并于24小时内及时将每日执法检查情况填报至综合行政执法局，对计划完成情况，实行一季度一通报，纳入年终目标考核。三是规范办案流程制度。统一文书、案卷装订等，认真做好重大案件集体讨论和备案申报。积极开展“双随机”工作，避免人情案、面子案。全面落实执法责任制，健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制，建立健全告知、听证等配套制度。
六、守望监督一机制，纪律严明作风好
坚持全面从严治党的要求，以机构改革为有利契机，进一步聚焦主责主业，强化监督执纪，推进党风廉政建设向基层延伸。一是传导“主体责任”。积极落实党风廉政建设责任制考核，制定主体责任清单、第一责任人责任清单、领导班子其他成员一岗双责责任清单三项责任清单。建立常态化教育机制，要求各局（办、中心）负责人双签党风廉政建设责任书和承诺书，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强廉政意识。积极加强基层微权力监督，对综合行政执法局等单位进行专项廉政谈话并签订承诺书；组织开展参观廉政教育点、重温入党誓词、廉政专题讲座等活动，增强廉洁文化的渗透力。三是优化作风效能。定期对镇级重点工作、人员在职在岗、安全生产等情况进行督查；组织开展“三整治三提升”作风整治活动；推出“稻香清风”纪检一键举报功能，开辟集成指挥中心等转变作风“曝光台”，及时迅速回应群众来访。
相城区委编办