开发区是体制机制创新的“试验田”,也是“放管服”改革的“主阵地”,相城经济技术开发区作为全区经济建设的“主板块”、项目建设的“主阵地”,为更好地构建开放发展新体制,发挥产业优势和制度优势,区委编办创新探索开发区“集成化”改革,实现企业化管理、市场化运作、专业化服务,带动相城经济高质量发展。
创新体制机制改革,构建精简高效的行政管理体系。厘清开发区职能机构与其管理街道的职责边界,剥离其社会管理工作,将基层党建、社会管理等51项工作职能落实至街道,街道社会管理服务水平进一步提升;开发区回归经济发展、产业集聚的主责主业,及时成立六大国资公司,科学界定企业功能,开发区经济发展活力和竞争力进一步增强。同时,调优科室设置,精简10个科室,服务效能稳定提升;加大人员交流,先后从机关和国资公司抽调近50名同志充实到街道工作,人员调整稳定有序。
创新机关人事改革,构建人尽其才的岗位人事体系。提升新进人员入口标准,将其学历标准提升到全日制硕士研究生,干部队伍结构进一步改善。严格人员日常管理考核,出台了《相城经济技术开发区机关部门工作人员日常考核工作实施办法》,建立了科学有效的绩效考核评价机制和奖惩并重的激励机制。规范机关编外人员管理,建立“六岗九级”管理体系与“九级十九档”薪酬体系,细化晋职规则和考核办法,初步形成了“职级能上能下”“人员能进能出”“收入能高能低”的人员管理体系,为提升工作人员积极性营造了良好的制度环境。
创新审批制度改革,构建集中便利的行政审批体系。按照国家级开发区全链审批的要求,在经济贸易发展局增挂行政审批局牌子,全面承接省政府赋权的216项审批事项,落实“一窗办理、全科服务”改革,推进“互联网+政务服务”和“不见面审批(服务)”,实现“一层全链审批”,让企业群众园内事园内办;同时,积极探索“党建+社会治理”新模式,在全区率先打通“一张网”,创新将党建、行政事务、综合治理等工作全部纳入网格,实行“一网通管”,彻底解决了“看得见、管不着”的矛盾。
创新配套制度改革,构建规范有序的监督管理体系。试行经济事项分级授权管理,印发经济事项分级授权管理暂行办法,梳理5大类、98条经济事项,根据事项重要性、所涉金额、迫切性等维度,逐条梳理审批流程,明确事项职责、权限划分,进一步规范财政资金使用。构建“大监督”体系,制定下发《相城经济技术开发区督查工作方案》、《相城经济技术开发区联合督查工作实施方案》、《苏州相城经济技术开发区实事工程、重点项目督查方案》,进一步明晰相关部门“事前、事中、事后”的督查分工和对督查中发现问题进行整改、问责的相关要求。
相城区委编办