周市镇以行政执法规范化建设为抓手,通过“三全”举措不断深化综合行政执法体制改革,“综合执法一队伍”改革成效日益凸显。截至7月底,共办理各类案件898件,办结案件881件,办结率98.1%,处罚金额244.8万元,未发生一起行政复议和行政诉讼败诉案件。
一是全员提升,确保行政执法能力相适。以分片执法为工作导向,开展全员能力提升培训。通过开展各类执法专业培训、组派执法人员到市级业务部门跟班学习、市级部门下派专业骨干传帮带等方式,不断提高执法队伍综合素养和业务水平。实行执法人员准军事化管理,通过岗前军训、日常列队、定期出操、理论充电等方式,打造纪律严明、作风扎实、素质过硬的综合执法队伍,确保市级下放权限接得住、用得好。
二是全程留痕,实现行政执法规范透明。制定综合行政执法自由裁量标准和执法流程,进一步规范执法标准体系,实现服装、标志标识、证件、装备、文书“五个统一”。通过中国昆山网、公示栏等多种途径公开事项清单、执法人员基本信息及每月行政处罚信息等,不断推进综合执法规范化、制度化建设。开发综合执法管理平台等智能办案系统,创新综合执法流程再造。按照下放权限的工作领域,将办案标准流程及法律依据全部分类纳入平台,实现所有案件全程在平台流转,全程留痕、可追溯,执法办案公开透明。
三是全面监管,不断提高行政执法效能。制定《行政执法公示制度》《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制》等20多项制度,形成一套行之有效的执法运行及监管体系,确保综合执法人员规范履职、依法行政,从源头上预防行政权力滥用等问题的出现。通过周市镇综合指挥调度平台定期推送行政处罚信息至镇审批局、建设局、财经局等职能机构,实现前台与前台、前台与后台信息双向流动和资源共享。建立综合执法与9个驻镇执法部门协调联动机制,在打击违法建设、“散乱污”治理、“331”专项行动等多项重点整治项目中,有效发挥职能互补优势。通过邀请市级部门现场指导、定期上报安全生产“红黄牌”警示管理对象等方式,不断完善市镇两级执法业务指导联络机制,提升综合行政执法协作配合水平。
昆山市委编办