2019年7月9日,位于沪宁高速花桥收费站南侧的沪苏昆交通一体化执法站在昆山揭牌,标志着长三角交通执法一体化又迈入新的阶段。上海、江苏及昆山三方交通执法队伍进驻一体化执法站,将有效强化对沪苏两省出入的营运车辆执法检查,织密执法监管网络,有利于联合解决省际、市际交界区域交通运输管理难题。
昆山交通运输领域综合执法改革工作自2015年开展以来,全面加强标准化、规范化、职业化、信息化建设,实现了信用监管与闭环管理,建成了一支法制化、规范化、现代化的交通执法队伍,为构建现代化交通执法体系作了有益探索,为打造现代化交通综合行政执法队伍提供了昆山样板。
一是着力加强依法行政。统一执法主体,全面梳理行政权力清单,统一固化行政处罚自由裁量标准。强化履职尽责,全面提升执法宽度,查办案件的种类连续三年增长,从权力清单的10.1%上升至32.15%,年均办案量逾5000起。突出重点监管,加强对安全主体责任落实不到位违法行为的追究,累计处罚含滴滴平台在内的违法经营企业39家,非法网约车现象得到有效遏制,今年以来查获两客一危案件325起,同比增长25%。
二是着力提升执法效能。规范执法行为,全面落实执法全过程记录,实现案件一案一档一视频管理,有力保障承办案件质量。转变执法方式,从案件管理向检查管理转变,打造综合行政执法平台与执法勤务APP,推动轻微违章简易程序现场办结,目前可追溯的检查记录达12800余条,现场办结轻微违法案件447起。提高执法效率,全面实施非现场执法,在客运枢纽场站、高速公路出入口、货运车辆高流量干线通道等重大交通运输节点安装31套动态抓拍系统与称重检测系统,全天候查纠违法违规行为。
三是着力提升管理水平。集成勤务管理,制定年度安全检查计划,对重点客货运输企业实施全覆盖执法检查;充分运用双随机执法检查机制,抽检客货运输企业99家,对8家风险隐患予以纠正,对涉及违法经营的3家企业实施立案处罚。强化溯源执法,加大案件办理力度,对涉危运输重大违法违规行为实施溯源调查,既查承运人,又查托运人,赴江西、广州等地对违法托运行为追根究源。
四是着力推动综合治理。深耕一体化执法,2018年5月4日,《沪苏昆道路运输一体化执法监管协议》签署,交通运输道路综合执法实现跨省联动。昆山的一体化执法经验,成功复制到上海、昆山、太仓等地交通、交警、城管等跨省际跨部门执法合作,并进一步向常熟、南通、嘉兴等地辐射,开创了共享、共治、共赢的一体化综合治理格局,实现“路域环境更整洁、道路运输更顺畅、执法监管更精准、合作交流更融合”的一体化执法新常态。
下一步,昆山将坚定不移地深化改革,率先完成水陆交通综合执法队伍整合,为全省交通基层综合执法改革探路;坚定不移地服务地方经济发展,做强大数据研判分析,深化信用监管应用研究,充分将交通执法对地方经济发展的保驾护航作用发挥出来;坚定不移地优化执法方式,把提高执法工作效率和维护社会公平作为创新基础,争当全国现代化交通执法排头兵。
昆山编办