结合基层治理需求,江苏省苏州高新区围绕“便民服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心、镇村治理一张网”,综合设置基层审批服务执法机构,整合基层网格管理和指挥平台,大力推进基层审批服务执法力量下沉。
一是以“四个办”为标准,为民服务中心平台实现全覆盖。苏州高新区紧扣“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作标准,全区各镇(街道)为民服务中心平台实现线上线下全覆盖,可提供民政、社保、劳动、就业、流动人口管理、户籍管理、计生卫生、党团关系、残联事务、物业保修等各项公共服务。其中,狮山横塘中心的“5+e”智慧政务模式,浒墅关中心的全科服务,阳山中心的企业开办“一窗受理”,枫桥的信息化建设,通安的事项进驻到位、授权到位,东渚、镇湖中心的“海棠花红”党建阵地等各具特色。此外,区智慧审批系统正逐步向镇(街道)、村(社区)延伸,按照“一证通办”“一照通办”要求,全面对接江苏政务服务网,实现多级联动、一网通办。
二是以“大执法”为目标,初步形成综合执法工作格局。在狮山、横塘街道开展跨领域委托执法改革试点,设立狮山街道、横塘街道综合执法中心,将分散在多个机构的行政执法职能向一个机构集中。区级相关部门与狮山横塘街道正式签订委托执法协议,将涉及人社、住建、城乡发展、安监和环保5个部门所需的326项执法事项委托给街道行使。探索开展部门领域内综合行政执法,围绕农、林、牧、渔、水五类职能,先行将区城乡发展局原有9家事业单位的职责进行整合,成立“农林水利综合执法大队”,具体实施农林水利有关的行政综合执法活动。
三是以“大网格”为抓手,不断夯实基层社会治理基础。推进“平台+中心”建设,建立社会综合治理三级联动平台,设立高新区社会综合治理联动中心,拥有7个联动分中心、54家成员单位、81个村(社区)联动工作站,实现全区全覆盖,并与市12345便民平台、市数字城管平台、110接处警中心等平台数据实现对接。加强基层网格建设,全区整合建成一级网格7个、二级网格77个,三级网格701个,四级网格1592个,并在网格内配备专职网格员1115名,兼职网格员2316名,确保不留缝隙,不留死角。其中,狮山、横塘街道将原来并行于社区的环保、安监、城管、住建、公安等各条线近20张网格,整合成上下联动、条块结合的“一张大网”,全面推进“多网融合”工作。
高新区编办