2017年11月甪直镇纳入新一轮江苏省经济发达镇行政管理体制改革以来,吴中区重点围绕审批便民、综合执法、县乡一体的现代基层治理框架,以“三项抓手”深入推进甪直镇经济发达镇行政管理体制改革。
一是以集中审批为抓手,破解“小马拉大车”困境。按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则,依法赋予甪直镇部分区级经济社会管理权限,大力增强经济发达镇内生动力和发展活力。采取授权的方式,下放在产业发展、城乡建设、社会管理、公共服务等方面行政审批和管理权限,共涉及15个部门100项审批事项。相关事项已经区政府常务会议审议通过,待政府办正式印发。加强相关部门和甪直镇的对接指导,确保权限放得下、接得住、管得好。
二是以综合执法为抓手,破解“看得见管不着”困局。在甪直镇实现综合执法“一队伍”,着力破解“看得见管不着”以及多头执法、交叉执法的顽疾。按照承接权限将相关职能和资源整合进综合行政执法局,以镇政府名义具体实施赋予的行政处罚权以及其行政强制措施和监督检查权,共涉及10个部门555项执法事项。相关事项已经区政府常务会议审议,正在上报省法制办过程中。
三是以大部门制为抓手,破解“职能职责交叉”难题。针对政府治理“上面千条线、下面一根针”的客观现实,在甪直镇以大部门制为突破进行机构和职能整合,将职能相近、业务范围紧密相关的行政执法、民政社保、卫生计生、农林水利等事项相对集中,由一个部门统一管理,实行“大部门制”,设立“一办七局”(即党政办公室、组织人事和社会保障局、经济发展局、财政和资产管理局、建设局、政法和社会事业局、综合行政执法局、行政审批局),最大限度地避免职能交叉、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。
吴中区编办