苏州市相城区编办以实名制信息系统为依托,坚持“三突出三优化”,努力打造实名制管理新常态,进一步提升机构编制管理精细化水平。
突出规范性,优化机构编制实名制管理路径。下发《关于进一步加强和完善全区机构编制管理的通知》,将全区机关事业单位纳入机构编制实名制管理范围,规范了机构编制审批权限和程序,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。机关事业单位按规定填写使用编制、股级领导职数、人员出编备案等表格后按程序报区编办审批,以此作为用人单位人员流动、工资审核、社会保障、经费核拨的重要依据。《通知》下发以来,区编办在实践中进一步优化使用编制、股级领导职数审批、人员进出编等事项办事流程,实现了机构编制“精细化管理”,切实发挥好机构编制部门前置把关作用。
突出精准性,优化机构编制实名制信息基础。依托中编办机构编制实名制管理系统,及时明确实名制信息系统管理工作分工,做到职责明确、责任到人。在日常管理工作中,严格按规范程序和正式发文调整数据库信息,根据各单位人员变动情况及时更新,确保机构编制与人员管理的信息数据准确无误。建立月度报告、季报统计制度。每月底前,区编办将数据库内编制数、实有人数、超空编数等数据进行汇总统计形成月报,并将编制变动情况作出说明,按程序送上级部门审核;每季度末更新全区机构编制管理手册供相关部门和领导参阅。
突出实效性,优化机构编制实名制价值平台。区编办拓宽工作思路,创新管理方法,协调区财政、人社部门构建起人员编制管理联网会审机制,从“网前联审、用人部门录入、编办审核编制、人社局审核工资、财政部门核发工资”五个环节实行联动,层层把关,相互监督。区编办以每月工资审核为抓手,每月底将各单位工资发放计划与实名制系统信息进行比对,逐一对各单位各类财政供养人员实有人数、变动情况进行核对,确保人员编制与工资审核发放一一对应。针对单位实名制信息有漏报、重报现象,且不及时进行更正和补录的,将不予办理工资审核手续。实行人员编制管理联网会审机制,真正确立了机构编制管理的源头地位和基础作用,避免了在机构编制工作中出现沟通不到位、操作不规范等现象,实现了机构编制部门对编制、人员的全方位监控。
相城区编办