推行“大科室制”,是实施“大部门制”改革的前提条件,是转变政府职能的关键举措,也是推动干部“能上能下”的重要手段。近期,相城区按照“精简、统一、高效”的原则,制定《区级机关事业单位“大科室制”改革的实施方案》,全面实施“大科室制”改革,并取得实效。
多做减法:转职能精机构,整合优化全覆盖。从实摸清底数,通过表格填报、专题研讨、走访调研等方式全面核实区级机关和下属事业单位内设科室数量、职责及实有人员等基本情况,做到底数清、情况明。从严精简比例,按照“上下对口、左右归口”要求,重点精简职能重合科室,将职能相近、分工过细、职能交叉的内设科室组为一个职能更宽、管理范围更广的大科室。在全区39家区级部门中,共有37家通过撤并科室等方式进行了“大科室制”改革,占总数的94.9%。通过改革,共合并科室58个,精简比例达25.4%,减少股级职数118个,其中正股职职数58个。下一步将通过竞选、比选、推选等形式选优配强股级干部队伍。
慎做加法:提效能优服务,行政许可双集中。通过“大科室制”改革,对29个应进驻政务服务中心的区级行政审批部门,增设行政许可服务科,在不增加人员编制、内设机构的前提下,通过单设科室、合署办公、增设牌子等形式,实现了行政许可服务科的“全覆盖”。同时,进一步梳理各部门行政审批职能,实现了审批职能和人员向行政许可服务科的“双集中”,大大提升了行政审批效率和便民服务水平,为下一步相对集中行政许可权改革奠定基础。
善做乘法:优队伍强监管,行政执法无缝隙。按照“权责统一、监管到位”的原则,全力推进“一个部门一支队伍”“一个领域一支队伍”的综合执法体制改革,统筹利用执法资源,形成有效监管的合力,整合市场监管、交通运输、文化市场等领域执法力量,实现了执法力量前移。同时,将以前监管职责尚未明确且问题较多的“边界地带”“三不管地带”纳入了综合监管范围,强化了各监管环节之间的信息共享和衔接流转,解决了“管哪些、谁来管”的问题,实现了业务办理和监督管理相分离,工作效率得到明显提高。
相城区编办