为解决投资项目普遍存在的政府审批环节多、流程长、手续繁，导致建设周期长、行政效能低等问题，江苏省苏州常熟市聚焦在投资项目土地出让前的“真空期”，出台《常熟市建设项目模拟审批实施办法》，规定投资项目在未供地前，就可以提前进入模拟审批程序，实现审批关口前移、服务前倾。自模拟审批开展以来，常熟市政务办会同相关部门共为75个项目提供模拟审批服务，取得了良好实效。
一、加速项目落地。实行模拟审批，将其他审批事项报批材料审查的启动时间前移，与土地出让（划拨）手续同步进行，充分利用了土地出让（划拨）手续办理空隙，节约了项目落地的时间，提高了审批办理的效率。
二、提高行政效能。模拟审批模式实现了“多证联办”，各相关部门提前介入模拟审批项目，同时同步开展对报送资料进行实质性审查，从而解决了因前置条件未备齐而无法进入下一个审批程序，因此阻碍整个项目审批进度的难题。
三、改进机关作风。模拟审批改变了职能部门原先坐等上门、被动审批的现象，促使职能部门提前介入、主动协调、上门服务，从而改变了“重审批、轻服务”的传统做法。
常熟市编办