【县委书记工作讲坛】第五期：用改革为江苏发展打开新天地

江苏省委举办第五期县委书记工作讲坛，以“推动改革落实，释放发展活力”为主题交流推广各地抓改革的经验和做法。省委书记李强在大家发言后强调，要充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用，充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用，充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用，让江苏真正成为改革的热土，用改革为江苏发展打开一片新天地。省委副书记、南京市委书记吴政隆主持。

李强指出，现在区域之间的竞争，一定意义上已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。面对发展中存在的问题，唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”、“强刺激”，要用改革来逢山开路、遇水搭桥。

江苏把行政审批制度改革作为“先手棋”、“当头炮”，各地各部门在简政放权、转变政府职能方面已经取得较好效果，但我们对改革的成果还不能估计过高，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”的改革目标还有很长的路要走。

要下大决心、大力气继续推进，重点要突出三个方面，一是要更加彻底地“放”、更加有效地“管”，在“放”的问题上以放为原则、不放为特例，把多余的审批程序真正压减下去，在“管”的问题上以事中事后监管为原则、事前管为特例，探索实行“互联网+监管”模式，提高监管效能，注重流程优化、机构重组和队伍整合；二是改革要向系统化、集成化方向推进，在改革推进中要注意避免改革的碎片化和只见“盆景”不见“风景”这两种倾向，通过改革举措的系统集成，打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动其他各项改革，带动面上改革形成突破；三是加快构建“不见面审批”的办事模式，政务服务网要加快上线运行，按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息，形成完整高效的信息网，真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。

李强强调，县一级一头连着中央和省委的决策，一头直通最基层、直连老百姓，要充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用。

县一级作用独特，要当好先锋，充分发挥全面深化改革重要试验田的作用，焕发矢志不移抓改革的激情，弘扬勇于担当、锐意进取的精神，坚持问题导向，实现发展的“弯道超车”。

县一级空间很大，大有可为，要冲破重重阻碍、克服种种制约，在法律“天花板”下把改革做得更好，正确理解立法精神，去争取、去创造改革的空间。要乘势而上，打造亮点，改革亮点要从试点效应的放大中来，在改革上做足文章，落实到具体的改革项目上，形成鲜明的改革品牌；改革亮点要从特色优势的打造中来，找到自己推动改革的着力点，进而形成自己的改革亮点；改革亮点要从发现和解决问题中来，把老百姓和市场主体反映最强烈、最直接的问题作为改革的风向标，直奔问题而去、直到问题解决，让群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。

李强要求，要充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用。各地党政主要负责同志，各级机关部门、各单位主要负责同志都要把改革作为“一把手工程”，负起主体责任，重大改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，推动改革落地见效。

“一把手”要勇为改革担当，从“避责思维”变成“负责思维”。省委旗帜鲜明鼓励改革、支持干事创业，宽容包容改革探索中的失误失败，对推进改革不力、延误改革时机的要严肃问责。

“一把手”要敢为改革拍板，在改革深入推进遇到尖锐矛盾时要表明态度、作出决断，在谋划改革方案时要广泛听取意见，集中更多智慧。

“一把手”要善为改革用人，为改革用人、用改革的人，把最优秀的干部、最精锐的力量用到改革上，让有担当、善作为的干部挑起改革的大梁，重用想改革、会改革、改革有成果的干部，切实强化改革的正向激励和反向鞭策，形成竞相抓改革的生动局面。

南通市海安县、苏州工业园区、镇江市扬中市、无锡市江阴市、扬州市高邮市、南京市江宁区、常州市新北区、盐城市大丰区、宿迁市泗阳县的9名主要负责同志在工作讲坛上作了交流发言。