今年以来,吴中区围绕“放管服”改革总体部署,探索开展吴中经济技术开发区综合执法改革试点工作,取得了阶段性成效。
一是体制机制强保障。积极对上争取,经苏州市编办批复同意,调整优化吴中经济技术开发区管委会内设机构设置,整合原分散在其他部门的市容市政管理、安全生产监管、环境保护职责,成立综合执法局(挂“安全生产环境保护局”牌子),在苏州大市范围内,率先在国家级经济技术开发区探索开展综合执法。
二是简政放权求突破。会同吴中区法制办召开多次专题会议,以“推动执法重心下沉”为目标,指导吴中经济技术开发区管委会会同吴中区市容市政、安监、环保部门经过多次梳理,初步明确了区级下放给经开区管委会承接的300多项执法权限,形成《吴中经济技术开发区综合执法工作方案》,经吴中区政府常务会议审议通过后正式实施。
三是放管结合促发展。坚持放管相结合,健全工作机制。一方面,指导区级有关部门按照应放尽放的原则,将一批群众诉求迫切、需要快速查处而相关部门执法力量不足的执法权限下沉到吴中经济技术开发区,强化属地管理责任;另一方面,指导区级有关部门按照《区政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见》精神,制定完善事中事后监管措施,避免监管盲区,并探索建立“双随机抽查”机制,规范执法行为。
四是优化服务惠基层。学习借鉴木渎、盛泽等地的综合执法改革经验,指导综合执法局出台《执法人员管理办法》、《规章制度汇编》,加快了执法队伍的法制化、规范化、制度化建设;以“一支队伍管执法”为目标,指导吴中经济技术开发区通过“横向整合、重心下移”的方式将执法力量集中到综合执法局,通过综合执法局统筹协调,形成跨部门、跨行业综合执法工作机制。
吴中区编办