前期,我市在苏州工业园区等地探索推进相对集中行政许可权试点工作,取得积极成效。通过实现 “一枚公章管审批”为推进行政审批制度改革探索了经验。在总结试点基础上,我市大力推进集中审批、网上审批、并联审批,积极扩大试点效应,不断深化行政审批制度改革。
一是创新审批模式,推行集中审批。在虎丘区、姑苏区设立行政审批局,将市场准入、投资建设、重要民生服务等类别的审批事项从各职能部门划转到审批局,推行集中审批;在常熟市探索建设项目模拟审批新模式,在建设项目取得土地之前按实际审批要求对报送资料进行实质性审核审查和公示,待取得土地达到法定审批条件后转化为正式审批,大大方便了企业、群众办事、办证,有效节省了审批时间。
二是建设审批数据共享平台,开展网上审批。建设“苏州市投资项目在线审批数据共享平台”,将现有审批系统资源横向连通到项目审批部门,纵向贯通到省级监管平台和各市、区共享平台,实现网上受理、办理、监督“一条龙”服务。目前,市本级已和大部分市(县)、区实现桥接,有效降低了行政成本。
三是再造审批流程,实施并联审批。市政府出台《推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》,将投资建设项目按流程分为项目核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收5个环节进行并联审批,要求每个环节在法定时限内压缩到10-15个工作日,全部审批完成时间控制在50-70个工作日,有效提升了行政效率。
下一步,我市将按照省统一部署,积极探索推进相对集中行政许可权试点工作,深入推进“放管服”改革,更好发挥政府作用。
改革处