苏州昆山市张浦镇作为经济发达镇行政管理体制改革国家级试点，自2012年开展试点以来，通过深化审批体制“自我革命”，成立了全国乡镇层面首个“自主审批”中心，代表镇政府统一行使行政审批和公共服务职能，有效增强了政府治理能力，服务企业和群众更加高效，创业创新环境不断改善，有力推动了新型城镇化和城乡发展一体化。
一是全面整合“人、事、权”。中心充分实现“人、事、权”三统一：即镇域内所有的审批服务事项全部进入中心；除派驻机构人员外，窗口其他工作人员全部为中心自有人员；张浦镇自有的行政审批和公共服务事项在便民服务中心受理并办结，无需到后台其他职能机构办理。在“人、事、权”三统一的基础上，中心真正实现了受理与办理有机统一，“收发室”变“直办室”、“中转站”变“终点站”，所有行政审批只需“进一个门、到一个窗、盖一个章”。
二是提供“一口式”服务。中心将审批服务事项分成了“投资建设、生产经营、民生服务”三大类，打破条线部门之间的界限，并在各类中实行“一口式”服务，将原本多个窗口的“外部流程”变成一个窗口的“内部流转”。如投资建设“一口式”分成受理、踏勘、审核三个小组，由原来的8个窗变1个窗，8天变3天。以职能整合、工作协同为核心的“一口式”服务不仅让百姓办事更方便，避免了窗口业务忙闲不均的问题，还在一定程度上减少了权力寻租空间。
三是实现“审管分离”。中心将审批权和监管权分离，通过建立权力清单、流程清单、责任清单、制度清单“四张清单”，强化对每个节点、每个流程权力运行的制约和监管，确保权力透明、规范、高效运行，切实养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。
“自主审批”中心成立以来，日均办件3500件，人均年办件量约1.59万件，平均每件只需2.8个工作日，审批提速50%以上，极大提高了行政服务效率。目前，全镇企业、个体工商户从领取营业执照到开工建设均可在中心实现“一站式”办理；普通民众可就近享受更多优质公共服务，同城通办的公安出入境、公积金、税务申报、质监等业务还惠及邻镇的广大群众；中心还将与群众最密切相关的36项民生类项目延伸辐射到26个村（社区）便民服务室，有效打通服务群众的“最后一公里”。
综合处、昆山市编办