近年来，随着“五位一体”和“四个全面”发展战略的深入实施，常熟市经济社会发展迈上了新台阶，机构编制工作不断面临新形势新挑战，行政事业单位不断增长的机构编制需求与机构编制“三条红线”的矛盾的日益凸显。2015年，常熟市编办联合财政局针对全市重要系统事业单位财务人员使用情况开展了调研，并出台了《常熟市市级行政事业单位财务管理办法（试行）》（下简称“《办法》”），规定主管部门对系统内财会人员力量配备试行统筹安排，尤其是编制少、人员力量薄弱不具备单独设置会计机构条件的单位，财务工作由主管部门代管。《办法》从财务人员的统筹使用上找到了既能规范行政事业单位财务管理，又能实现人员编制节约集约利用的双赢点。
《办法》实施以来，市编办按照“主管部门与下属单位之间能统则统、事业单位之间能统则统、单位内部岗位之间能统则统”的原则，通过严格把关机关事业单位公开招聘编制使用计划，连续两年减少事业单位公开招聘财务岗位人员计划12名，同时，将有限的编制资源用于补充专业技术人员上，进一步提高事业单位专业技术人员的比例。目前，水利局、住建局、农委等系统均在有条件的事业单位实施了财务人员统筹使用，如水利局下属单位中有6家事业单位财务人员实行跨单位统筹，4家单位的财务出纳人员实行单位内部岗位兼职，可节约财务岗位人员编制约10名，有效提高了编制资源的使用效率，同时推动财务管理不断规范。
下一步，常熟市将逐步探索会计核算工作通过政府向社会购买服务的方式解决，行政事业单位积极履行好相应的财务管理职责，并与代理机构相互配合，进一步提高财务工作效率，严肃财经纪律。
常熟市编办