昆山市张浦镇是全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，改革实践实现“三大创新”和“三个率先”，多次得到中央和省委、省政府有关领导的批示或肯定，为全国经济发达镇行政管理体制改革试点探索提供了样本，为相对集中许可权改革提供了借鉴，为区域综合执法改革提供了示范。
一、 实现“三大创新”，为改革试点开篇谋局。
1.创新赋权方式。按照权责一致、能放则放的原则，结合实际需求和承接能力，以“确认+交办”方式，昆山市赋予张浦镇部分县级经济社会管理权限，目前张浦承接县级行政审批和公共服务事项639项。
2.创新政府组织构架。按照精干、扁平、高效的要求，整合镇属行政事业机构34个，综合设置“一办一中心七局”9个职能机构，撤销镇以下设立的2个办事处。
3.创新机构编制和人员管理。落实控编减编的要求，探索统一使用、分类管理的人员管理模式，采取统配编制、优化结构，统筹人员、按岗择人，业务培训、绩效考评等系列举措，不断优化人力资源配置。
二、 实现“三个率先”，积极探索现代基层政府治理体系。
1.率先构建“前台+后台”的运行机制。在全国乡镇层面成立首个集中高效的便民服务中心和综合执法局，代表镇政府开展行政审批、公共服务和综合行政执法，形成“前台为群众服务、后台为前台服务”的运行新模式。建立协作、监督、激励机制，建立信息共享系统，发挥镇级电子政务综合监察平台作用，理顺内部权责关系，确保权力依法合规、公开透明运行。
2.率先探索集中高效审批。便民服务中心实行“政府授权、自主审批、审管分离、组团服务”，将审批服务事项涉及的“人、事、权”进行全面整合，集中各类行政审批和公共服务事项319项，划分“投资建设、生产经营、民生服务”三大类，打破条块之间的界限，实行一人多能、一人多岗，形成“一口式”政务服务。行政审批和公共服务事项平均办结时间缩短2.8个工作日，2015年全年办件量达159.4万件，人均年办件量约1.59万件。
3.率先探索区域综合行政执法。综合执法局集中行使赋予镇政府的518项行政处罚权和相关行政强制权、监督检查权，增强了监管执法的系统性、关联性、协同性，有效减少了对企业和群众的干扰。
改革为张浦镇的发展松了绑，让改革优势真正“变现”为发展优势，镇域综合影响力得到有效提升。目前张浦镇已累计吸引20多个国家和地区700多家外资企业注册落户，注册民营企业3000多家。2015年完成地区生产总值201.5亿元，公共财政预算收入16.9亿元，近三年来，年均增长率分别为8.13%和9.96%。近三年农民人均纯收入年均增长12.37%，户籍人口城镇化率增长12.4个百分点，2015年达到78.5%，远高于全省乡镇平均水平。
改革处