近年来,我市蹄疾步稳推进行政管理体制改革和各项试点工作,加快构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的现代基层政府治理架构。
一是深化简政放权,探索集中高效审批。持续加大“简政”力度,在持续削减行政审批事项、全面取消非许可类行政审批项目、公布“5张清单”和“责任清单”的基础上,在苏州工业园区、苏州高新区、姑苏区(保护区)开展相对集中行政审批权试点工作。苏州工业园区行政审批局将16枚审批印章精简为1枚。坚持上下联动,将下放的行政审批事项同步下放到行政管理体制改革试点镇。坚持问题导向,治理“一长四多”,方便企业和群众办事。
二是强化监管与服务,建设服务型政府。出台加强事中事后监管的实施意见,将具体监管任务落到实处。建设“阳光便民高效”政务服务体系,建立起延伸到村和社区的四级公共服务平台,构建起“一办三中心”管理体制和运行机制,推行“互联网+服务”,让群众少跑腿。提升公共服务供给能力和水平,在全省率先出台工作意见,推动政府部分职能向社会转移,首批有34项转移事项成功对接,实施转移。围绕事业单位功能定位和公益属性,全面开展市级340余家事业单位“三定”,提升公共服务能力。
三是分类别多层次推进综合行政执法体制改革试点,实施综合监管。在苏州市和昆山市探索部门内部综合执法。在苏州市试点的同时,昆山市作为国家级试点,在市场监管、商务、交通运输三个试点领域,基本形成了以“一张清单管权责、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管协同、一个号码管服务、一个中心管监测、一顶盖帽管综合”等为主要内容的综合执法良好局面。在苏州工业园区探索跨部门跨行业综合执法。整合各部门的行政职权2525项,组建综合行政执法局和市场监管局两个执法主体,70%的执法人员下沉到基层一线。在5个试点镇和常熟市镇域探索区域综合执法。组建综合执法局,代表镇政府统一行使行政执法权。昆山市张浦镇综合执法局集中行使23个领域518项行政处罚权,并与市场监管局张浦分局一体化管理,实现“一个乡镇一支队伍管执法”。
6月7日,省编办在苏州召开全省开发区“放、管、服”改革试点现场培训会,向全省推广苏州市和苏州工业园区的经验做法,推进全省简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能。
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