一是加强组织领导,积极推进改革工作。吴中区委、区政府成立机构改革工作领导小组,印发了《吴中区人民政府职能转变和机构改革实施意见》,明确提出探索建立以“5张清单、1个平台、7项相关改革”为主要内容的简政放权、转变职能基本架构,全面启动区政府机构改革工作;区委、区政府召开区政府机构改革部门中层干部会议,在苏州各市(县)、区中率先宣布新组建的卫生和计划生育局、市场监督管理局领导班子,为政府机构改革工作提供了坚强的组织保障。
二是加强理论学习,认真领会改革精神。吴中区委、区政府多次召开会议,组织相关人员认真学习省、市政府机构改革有关精神;区政府召开全体(扩大)会议暨政府职能转变和机构改革工作动员大会,就政府机构改革工作进行专门部署;区编委先后召开两次全体成员会议,学习区政府机构改革工作有关政策文件,研究卫生和计划生育局、市场监督管理局等部门的“三定”事宜,进一步统一思想、凝聚共识,保证了政府机构改革工作有序推进。
三是加强职责整合,优化机构编制配备。定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”工作,是机构改革的重要内容。吴中区编委办主动与涉及改革的部门做好对接、协调,紧紧围绕市场监管体制改革等重点工作,强化机构和职责整合,稳步推进大部门制改革,完成卫生和计划生育局、市场监督管理局“三定”工作;另外,按要求调整了人口政策研究、生猪定点屠宰监督管理等职责的主管部门;整合分散在多部门的园林绿化、市容市政管理职责,印发区住房和城乡建设局、区市容市政管理局“三定”规定,进一步完善部门协调机制,避免工作缺位、越位。
四是加强工作创新,健全市场监管体系。为强化市场监管和食品药品监管,整合现有工商、质监和食品药品监管(含餐饮服务环节食品安全执法)相关执法力量,组建市场监管执法大队;在原有基层工商所(分局)基础上按区域设置了9个市场监督管理分局,挂食品药品监督管理分局牌子,为区市场监督管理局的派出机构,承担所辖区域工商、质监、食品药品等市场监管执法工作;根据工作实际,明确了市场监督管理分局的主要职责、内设机构和人员编制,打通了监管执法的最后一公里。
五是加强制度建设,严格控制人员编制。按规定完成区政府职能转变和机构改革方案的报批工作,严格执行中央关于“严控机构编制,确保财政供养人员只减不增”的有关要求;按照“精简统一效能”的原则,全面整合新组建部门的内设机构,严格控制机构个数,其中区市场监督管理局内设机构较机构改革前精简26%;适当精简新组建的部门行政编制,将区市场监督管理局机关人员编制压缩21.2%,精简下来的编制用于充实一线执法力量。
吴中区编委办