自2010年中央编办等6部委印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》以来,按照省的统一部署,我市迅速启动经济发达镇行政管理体制改革试点工作,按时保质完成大量改革试点任务。为全面、客观、准确评价试点镇改革工作,总结经验教训,推动试点工作进一步走向深入,近日,在江苏省编办指导下,我市编委办组织有关领导和专家,率先对2个国家级行政管理体制改革试点镇(昆山市张浦镇、吴江区盛泽镇)和3个省级试点镇(张家港市凤凰镇、常熟市梅李镇、太仓市沙溪镇)的改革试点情况进行了总结评估,下一步将接受省编办的验收。
评估工作从经济发展、就业创业、创新成果、生态环境、文明治理、改革要素6个方面,对改革前后的相关指标进行采集、比较、分析和评估。突出加大了改革要素所占的权重,对“群众对行政管理体制改革认可度”等主观指标则引入第三方机构开展实地调查和测评。最后,在综合各项指标得分的基础上得出总分。
评估结果显示,改革试点工作开展几年来,各试点镇经济、社会、民生等各项事业取得了长足进展。经济发展更上台阶,就业创业水平显著增强,创新成果大大丰富,生态环境治理能力得到加强,社会治理各项工作取得明显成效。权限的大量下放有效缓解了“小马拉大车”的弊端,综合执法有效改变了“看得见、管不着”的现象,便民服务有效解决了行政服务中“最后一公里”的难题,精简、高效、综合的基层政府机构设置和人员编制有效提升了政府工作效率。“权限下放、综合执法、集中审批和便民服务”的改革“三板斧”成效显著。
评估过程中也发现一些存在的问题,如权限下放后基层政府承接力量显得相对薄弱、综合执法和便民服务与其他机构协调水平有待加强等。针对这些问题,下一步将加强培训,提升基层政府人员履职能力;加强协调,完善“决策、管理、服务”协同机制;加强督查,规范基层政府用权行为。我市将以总结评估工作为新起点,继续深化改革,不断破除经济发达镇发展过程中遇到的体制机制障碍,着力提升基层政府社会管理和公共服务能力,积极探索新型城镇化的新路径,为贯彻落实“四个全面”,争当“迈上新台阶、建设新江苏”先行军排头兵作出积极贡献。
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