王主任指出,今年以来,省编办围绕省委省政府“517”工作框架,全力推进“421”工作任务,为我市开展机构编制工作进一步指明了方向,明确了着力点。
一、下好行政审批制度改革“先手棋”,配套推进相关改革,务求深化改革落地见效。
行政审批制度改革要在出齐“5+1”清单的基础上,积极落实清单管理,真正实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。抓好相对集中行政审批权的国家级试点(苏州工业园区)和省级试点(姑苏区、高新区)。抓紧推进并联审批、“多图联审”、“多评合一”等工作,突出治理群众反映强烈的“一长四多”问题。落实《监管办法》,以信用管理为核心,不断强化事中事后监管。
综合执法试点改革要在市场监管“三合一”的基础上,按照省里出台的指导意见,抓好市级商务和安全生产领域的试点,逐步实现“一个城市、一个领域、一支队伍”。指导昆山实施国家级试点。指导苏州工业园区和昆山经济技术开发区,按照省政府关于推广中国(上海)自贸区可复制改革试点经验工作方案的要求,探索跨部门跨行业综合执法。深化7个经济发达镇综合执法和常熟市县域相对集中行政处罚权综合执法。
事业单位改革要突出抓好涉审事业单位的“脱钩”工作,指导相城区开展好医疗纠纷调解员制度试点工作,突出抓好事业单位法人治理结构建设试点和事业单位信用评价制度建设工作。
经济发达镇改革和省直管县改革,要结合省里即将出台的两个意见,以常熟市虞山镇为改革新起点,积极探索适合“城关镇”特点的经济发达镇行政管理体制改革新方案,积极稳妥推进试点“扩面”;拓展省直管县改革内涵,继续下放行政审批权,推进相对集中行政审批权和综合执法,努力把昆山市建成“强富美高”的示范市。
二、严格机构编制管理,推进绩效管理,务求管理创新扎实有效。
机构编制管理要落实“三预审”制度,从严落实“只减不增”,严控总量;按照省统一部署进一步规范开发区的机构编制管理;继续完善实名制管理。
绩效管理要继续完善制度和工作体系,突出对“高效履职、深化改革、服务创新创业”的导向作用,强化对“党委政府重点工作”和“放管服”的内容。
三、以“三严三实”精神贯穿机构编制工作全过程,不断加强队伍建设。
班子带头加强调查研究,推动机构编制工作解难题、抓落实、创特色、出品牌。更加重视课题研究,注重在实践中总结提炼务实管用的“真招实招”。更加重视信息督查工作,注重总结、提炼和报送国家、省试点,全国、全省领先,领导批示重点任务落实和有数据有实例的政务信息,提升信息工作质量和水平。
王主任指出要充分学习和借鉴兄弟城市的好经验和好做法,有效推动苏州机构编制工作的开展。会议还介绍了即将开展的全省行政审批制度改革专项督查的有关情况。
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