加快转变政府职能 推进简政放权 ——苏州工业园区行政审批局揭牌成立

8月21日下午，苏州工业园区行政审批局正式挂牌成立，这是园区加快转变政府职能、推进简政放权的重要阶段性成果，同时对于园区进一步推进全面深化改革、加快转型发展具有重要标志性意义。

会上，江苏省编委办主任俞军和苏州市委副书记、市长周乃翔共同为苏州工业园区行政审批局揭牌。江苏省编委办主任俞军、江苏省法制办副主任马太建和苏州市委常委、园区工委书记王翔分别讲话，江苏省编委办副主任张学才宣读了江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于苏州工业园区相对集中行政许可权改革试点方案的批复》文件，园区工委副书记、管委会主任杨知评主持仪式并汇报审批制度改革工作相关情况。

今年3月中旬，经国务院领导同意，中央编办、国务院法制办印发了《相对集中行政许可权试点工作方案》。省委、省政府经过研究，明确苏州工业园区作为全省唯一的开发区试点单位，承担这一国家级重大改革试点任务。园区自开发建设以来，始终坚持“精简、统一、效能”原则，秉承亲商服务理念，先后推出了一系列审批服务改革举措。2002年，园区率先成立一站式服务中心，突破物理集中概念，以独立机构模式行使审批职能，为区内企业、居民提供了便捷高效的服务。2014年，园区又在全省率先开展“先照后证” 工商登记改革、“一照三证”并联审批制度改革、无纸化审批和电子签章等改革，并且全面完成了“五张”清单梳理。至今，园区已初步构建起了互联共享信息平台，人口库已包括110万常住人口信息，法人库包含了5万家企业数据，实现17个业务应用对接，多个部门对这些信息可查、可看、可用、可管，数据得到协同共享，提高了政府部门的行政监管效率和公共服务水平。

伴随着行政审批局的组建，苏州工业园区确立了以相对集中行政许可权改革为切入口，以“1个部门审批、3个流程优化、5个体系支撑”为改革主要内容，探索建立审批、服务、监管顺畅高效的权力运行体系的改革总目标，努力构建前端相对集中行政许可权、中端强化事中事后监管和优化公共服务、后端推进综合执法的“橄榄型”现代政府架构。

王翔在讲话中指出，园区历来有改革创新的优良传统，具有敢于探索创新、勇于引领示范的特质基因。他表示，园区将围绕建设世界一流高科技产业园区的目标定位，以推进开放创新综合试验为抓手，以开展行政审批制度改革试点为契机，加强先行先试探索，致力在创新政府治理体系上作出新探索、在协同推进改革上积累新经验、在建设法治政府上争当新示范，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，着力构筑更加精简、统一、效能的体制机制新优势，持续激发改革发展的新动力新活力，努力走在全省全面深化改革的最前列。

俞军充分肯定园区多年来坚持深化改革、务实创新，多方面工作走在了全省前列，为全省乃至全国创造了许多可复制的好经验，他希望在下一步试点工作中，要大力推进相关改革，构建现代政府治理模式，努力实现企业投资项目“六个一”，即：一本蓝图管规划、一个窗口管审图、一张表格管评估、一部车子管勘验、一张单子管收费、一枚图章管审批和政府监管与服务“六个一”，即：一套清单管边界、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个机制管检查、一个平台管信用、一个号码管服务。

会前，俞军、马太建一行还实地察看了园区方洲邻里中心，详细了解了园区为方便居民百姓办事而开发设计的智慧社区项目，并对此给予了高度肯定。

                                                     苏州市编委办综合处