为贯彻落实省委办、省政府办《关于加强机关绩效管理的意见》(苏办发[2013]32号)精神,认真做好绩效管理考核工作的承接,按照姑苏区委、区政府决策部署和工作要求,姑苏区编委办积极与区纪委(监察局)对接,主动交流学习工作经验,牵头拟定绩效管理实施方案,扎实组织开展2014年度姑苏区区级机关绩效管理考核。
一、熔旧铸新,探索绩效管理考核工作新路径
一是加强领导,建立高效统一的管理体制。为保障我区绩效管理工作顺利开展,理顺管理考核组织体系,姑苏区委印发了《关于调整苏州市姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区机关作风效能建设领导小组的通知》(姑苏委〔2014〕35号),在领导小组下增设了绩效管理办公室,办公室设在区编委办,负责绩效管理日常工作。区纪委(监察局)、党政办、组织部、编办、发改局、财政局、人社局等部门作为成员单位,明确职责,密切配合,切实加强对绩效管理工作的组织领导。
二是建章立制,起草出台区机关绩效管理实施方案及实施办法(试行)。为做好我区绩效管理实施方案的起草工作,区委组织部、区编委办、区人社局等部门经过多次沟通讨论,明确了我区绩效管理工作参照省、市绩效管理工作框架,结合区实际,以指标考核为重,突出执行力的工作原则,由区编委办专门组织人员负责方案的起草。经多次讨论修改、征求意见和模拟测算,区编委会召开的2014年第二次全体成员会议,对区机关绩效管理实施方案和实施办法(试行)以及绩效管理工作的组织架构等内容进行了讨论研究。2014年7月21日经报一届区委第34次常委会、党工委会议审议通过,《姑苏区、保护区区级机关绩效管理实施方案》(姑苏办〔2014〕107号)及《姑苏区、保护区区级机关部门绩效管理实施办法(试行)》(姑苏办〔2014〕108号)正式印发。
三是科学设置,建立完善绩效管理考核指标体系。姑苏区绩效管理的实施方案共包括指导思想、基本原则、组织实施、结果运用和工作要求等五个部分,实施范围为党委机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和群团机关。在考核内容的设置上,将绩效考核内容分解为职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标和工作满意度目标4个一级指标,下设11个二级指标和27个三级指标,共包括41项考评内容。实施方案和考评指标设置既参照了省绩效管理评估体系,又根据区实际情况进行了修改完善,以“科学、务实、简便、易行”为基本原则,以提高机关管理和服务效能为重点,综合考量部门在工作性质、工作内容等方面的差异性,并分组设置了绩效评估指标体系,力求保持管理模式的稳定性,提高管理方法的科学性和可操作性。
二、真抓实干,做好绩效管理年度考核工作落实
一是定计划,明确工作目标。根据实施方案和实施办法(试行),按照领导小组要求,区绩效办于2014年11月全面启动了姑苏区区级机关绩效管理考核工作。区编委办与各牵头考核部门团结协作,密切配合,组织召开了区绩效办主任会议,制定了2014年姑苏区绩效管理考核工作计划,明确了考核对象、考核内容、评分标准及方法步骤,形成了较为完备的三级指标考评模式。
二是建网络,落实责任到人。绩效考核工作涉及面广,工作量大,为有效落实考核要求,提高工作效率,我办组织建立了区绩效考核工作QQ群,由各部门明确上报一名责任人,具体负责本部门绩效考核材料报送、咨询答疑、沟通协调等,确保各项工作衔接到位、高效运行。
三是求创新,认真组织实施。区绩效办印发了《关于开展2014年度区绩效管理考核工作的通知》,由各部门按照通知要求报送相关考核材料。在工作满意度目标考核上,一方面印发了《关于开展姑苏区机关绩效管理满意度调查工作的通知》,委托苏大公共文明研究所实行第三方满意度调查;另一方面以区四套班子领导及区机关各部门主要负责人为对象,以测评票的方式进行领导满意度调查。在创新创优目标考核上,采用了创新创优测评表的模式,以全体牵头考核部门无记名投票评价的方式进行测评。
三、突出效能,发挥绩效管理考核的导向和激励作用
(姑苏区编委办)