2013年10月22日，江苏扬子江国际冶金工业园的新“三定”规定由苏州市编委正式印发实施，文件对园区和属地锦丰镇实行“区政合一”管理体制进行了明确，此前张家港另外两个园区经济技术开发区和保税区的新“三定”已分别于2012年5月和2013年1月获批实施。至此，张家港市二区一园即张家港经济技术开发区、张家港保税区和江苏扬子江国际冶金工业园（以下简称经开区、保税区和冶金园）分别与属地杨舍镇、金港镇和锦丰镇实行了全新的“区政合一”管理体制，区镇管理体制机制建设翻开了新的篇章。
2008年，按照“举全市之力支持“两区一园”建设的战略决策，加快实现打造若干个千亿级产业基地的发展目标”，张家港市委、市政府对开发区（杨舍镇）、保税区（金港镇）和冶金园（锦丰镇）分别实施了区镇管理体制调整，主要做法是：体制上保留区和属地镇的建制架构，运作方式实行区镇合署，由区党工委、管委会对区镇实施统一领导和管理；财税上仍然实行“分灶吃饭”；人事上可根据需要部分领导实行交叉任职，但未作明确规定；职能分工上三大园区重点负责区镇的组织人事、规划审批和建设、经济发展和财税等宏观管理工作，三个属地镇重点负责区镇的社会公共事务管理、三农服务和社会稳定等工作。
由于上述体制调整属于部分整合模式，在实际运作中不可避免会带来资源内耗、推诿扯皮和行政效能等问题。2011年，为彻底解决体制弊病，经开区利用其由省级开发区成功升级为国家级经济技术开发区的有利契机，率先实施区镇管理体制完全整合，在开发区和杨舍镇成功实施“区政合一”的基础上，结合保税区和金港镇以及冶金园和锦丰镇的发展实际，进一步深化改革，推动全市三个区镇全面实施完全意义上的区镇一体化管理。为破除区镇的“两张皮”现象，真正实现资源共享、统筹发展、合力共赢的目标，二区一园和属地镇全面实行“六个统一”，即统一规划建设、统一经济发展、统一干部调配、统一财务审批、统一考核管理和统一公共事务，通过合理配置职能，整合设置机构，明确运行机制，进一步理顺管理体制，提高了行政效率。（张家港编办供稿）