按照市委《关于进一步做好密切联系群众、结对帮扶、走访慰问困难群众工作的通知》（苏办发〔2013〕14号）、《市委办公室市政府办公室关于践行党的群众路线深入推进领导干部下基层“三访三促”活动的通知》（苏办发〔2013〕71号）统一部署，市编办领导班子把开展“三访三促”活动作为践行党的群众路线，改进工作作风，密切联系群众重要实践平台，周密计划，认真落实。于5月8日、9月25日至26日，两次赴吴江区七都镇及所辖隐读村、开弦弓村开展“三访三促”驻点调研活动。期间，通过召开座谈会、实地考察、走访农户等方式，深入了解当地经济社会发展、基层工作开展、农民生产生活以及推进美丽城镇、美丽乡村建设等情况，认真倾听基层干部群众的意见呼声，共同商讨农村经济社会发展的对策措施。全面落实市委“三访三促”活动要求。
一、驻点调研情况
按照“情况了解覆盖到行政村、社区、企业和基层党组织，清楚全镇经济社会发展的基本状况，清楚全镇党组织建设和党的工作基本情况，清楚基层、企业和群众的需求和愿望”的要求，通过座谈交流、实地考察、走访慰问等方式，面对面地了解经济发展、社会管理、民生改善、组织建设等情况。
（一）召开座谈会。5月8日和9月25日，我们在七都镇隐读村和开弦弓村分别召开了干部群众座谈会。七都镇党委政府、村干部、公司负责人、群众代表等10多名同志分别参加了座谈。大家围绕农村经济社会发展、生态环境保护、交通和水利基础设施建设、特色生态农业、村庄环境整治、农民增收创收、社会服务保障等基层干部和农民群众关心的热点、难点问题进行了座谈。座谈会气氛热烈，大家畅所欲言。通过座谈，拉近了我们和基层干部群众的距离。
（二）实地考察。调研期间，我们考察了凯伦建材、富威科、亨通集团等当地骨干企业，深入车间参观生产工艺流程，了解企业的生产经营状况，并与企业负责人就技术创新、人才引进、市场拓展、品牌打造、环境保护等方面的情况进行交流，鼓励企业加大研发投入，不断提高产品技术附加值，增强企业核心竞争力。另外，调研组还参观了隐读村和开弦弓村水产养殖、水利设施以及江村文化园、社区服务中心、老年活动室等公益单位。并就如何发挥地域优势、文化优势、经济优势，加快美丽乡村建设，提升幸福指数，进行了探讨。
（三）走访贫困家庭。驻点调研期间，班子成员走村串户、了解民情、听取民意，热心解答群众关心的社会保障、医疗改革、饮食用药安全等在生产生活中遇到的与政策相关的实际问题。走访慰问了隐读村张守凤、顾秀英和开弦弓村谈跃泉、孙彩二等因病致贫、因老致贫、因灾致贫的4户困难家庭。在四户困难家庭中，王新华主任关切地询问他们的生活来源、身体状况、疾病治疗等相关情况，送上了慰问金和慰问品，并与镇、村干部一起商讨帮助他们脱贫的具体办法与举措，希望镇、村在经济扶持、子女就业、自主创业等方面给予更多关心和支持。
二、七都镇和隐读村、开弦弓村基本情况
七都镇位于吴江市南端太湖东南岸，地处苏沪杭三角腹地，面积102.9平方公里,人口6.2万,下辖22个行政村,4个社区居委会。先后获得国家卫生镇、全国创建文明村镇工作先进单位、全国环境优美乡镇、苏南水乡高科技工业生态小城镇示范镇和江苏省新型示范小城镇等10多个国家级、省级荣誉，2008年被确定为第二批全国发展改革试点小城镇。镇拥有注册企业近千家，上市公司2家，其中光电缆、有色金属、轻纺织造为三大支柱产业。七都镇在区委、区政府的正确领导下，坚持“精致小镇，从容七都”发展理念，统筹经济发展、生态优化和民生改善，总体呈现良好态势。经济运行平稳转好。1-9月实现地区生产总值64.65亿元，同比增长10.5%；全社会固定资产投资37.03亿元，同比增长6.63%；公共财政预算收入2.85亿元，同比增长8.65%。民生工程取得实效。七都大道改造和沿街立面改造全面完工，七都幼儿园建设接近尾声。庙港卫生院、公交枢纽顺利启动，老太庙文化广场、公寓安置房、新农村集居点等有序推进。庙港水产市场改造完成并投入使用。生态改善再上台阶。沿太湖“退二进三”共已完成9家工业企业132.7亩土地回购。以中小河流综合整治国家试点工程项目区优势，积极打造了吴溇港等多条生态河道亮点。3月份启动废气综合整治，5月份实施纺织行业废水整治，积极推进城乡生活污水改造，空气质量、水生态环境均得到明显改善。
隐读村地处七都镇的西隅，北依太湖，占地面积3.1平方公里，全村现共有8个自然村，20个村民小组、农户828户、人口3820人，其中劳动力1856人，外来常住人口1500人。现有耕地总面积1740亩，其中粮田900亩、渔池740亩、林地100亩。全村现有村级集体总资产2667万元，拥有经营性物业面积2.2万平方米，其中标准厂房1.8万平方米，三产服务用房700平方米，村域内现有工业企业53家，主要涉及电线、管业、有色金属、照明等产业。2012年实现村级可支配收入750万元，同比增长41.9%，其中来自经营性物业收入560万元。农民人均纯收入达到24829元，同比增长15%。全村参加各类合作社的社员比例达到100%。截止2012年底，全村共有921人实现“农土保”并轨“城保”，全村已纳入城镇职工养老保险的劳动力占比达65%，全村养老保险、医疗保险覆盖率分别为98%、99%。
开弦弓村位于七都镇东南，全村总面积4.5平方公里，共有25个村民小组，总户数758户，常住人口2847人。曾获得“江苏省民主法治村”、“江苏省卫生村”、“江苏省标准化居民学校”、“苏州市建设社会主义新农村示范村”、“ 苏州市文明村”等荣誉称号。近年来，全村上下围绕社会主义新农村建设总体目标努力奋斗，实现了村级集体收入和农民人均纯收入等各项指标的稳步增长。2012年全村三业总产值27702.8万元，集体经济总收入达 156.28万元，全村人均收入19983元。2012年，开弦弓村紧紧围绕村庄整治行动的整体目标，投入约500万元，先后建设了一批实事工程，使村庄的居住环境发生了巨大的变化，更以南村为示范点高标准完成了“三星级康居乡村”建设。同年，获得了“吴江最美乡村”的称号。
三、当地干部群众反映的主要困难和问题
座谈、走访中，当地干部群众认为，近年来，各级党委政府高度重视农业和农村工作，农村经济社会事业发展迅速，农民收入不断提高，生活不断改善，总体情况是好的，但发展中还存在许多困难和问题。经我们梳理归纳，主要有以下几个方面：
（一）思想观念旧，农民增收难。目前，隐读村和开弦弓村的农民收入渠道主要靠外出劳务、粮食种植和水产养殖等，满足于小富即安，一些土地流转大户对生态农业、特种养殖等高效农业不敢冒险投资，总体上收入渠道不宽，增收幅度不大。同时，七都镇也是农业大镇，由于基本农田保护政策的制约，很多农民因为种种原因被困在土地上出不来，导致收入增长缓慢。对此，村里觉得很无奈、很焦虑，也在想增收办法。
（二）发展任务重，转型成本高。围绕产业转型升级目标，七都镇认真组织实施《产业发展指导目录》，将产业类别分成鼓励引进、提档升级、过渡允许和淘汰禁止四类，采取针对性措施加快产业发展提升。但由于城乡一体化建设时间紧，任务重，特别是环太湖的特殊地理位置，对生态环保要求更高，加快企业兼并收购和转型升级的任务十分艰巨。目前，企业兼并转型的成本要高于创办新企业，降低成本、加快转型、新建项目压力大，镇、村的财政负担重。
（三）惠民政策多，基层财力紧。目前，镇、村每年财力的增长，赶不上惠民支出的增长。七都镇全年预算内财力不足2亿元，但每年用于道路改造、新农村集居点、水利工程等基础设施建设，河道疏浚、驳岸建设、景观绿化、农村环境整治等生态环境建设，养老院、幼儿园、文化设施等民生保障建设的刚性支出远超预算内财力，资金缺口需要其它途径解决。
（四）企业融资难，经营压力大。座谈中，民营企业负责人普遍反映，融资难是中小企业面临的最大困难，银行贷款门槛高、成本大，企业资金周转困难。另外，在科技创新、节能减排等专项资金的安排上，小企业因达不到标准，享受不到政策扶持。这些都制约了企业的发展。
四、加快七都镇经济社会发展的建议
针对存在的矛盾和问题，在“三访三促”调研活动中，办领导班子进行了认真的思考探讨，提出如下对策建议：
（一）整合资源平台，优化产业结构。注重资源的优化配置和综合开发利用，在充分发挥镇集体资产公司对镇所有镇级公司平台进行统筹管理的基础上，有效整合全镇资源，提高融资能力，为重点建设项目和民生实事工程的有效推进提供资金保障。注重加强对中小企业扶持，缓解企业融资难、融资贵问题，发挥好中小企业就业主渠道和科技创新的重要作用。加快优势产业发展，注重发挥滨湖新城的辐射作用，充分利用得天独厚的太湖资源和历史人文资源，积极推进浦江源国家水利风景区建设，打造三产服务业。重点在太湖水上旅游、庙港水街和渔家码头、老太庙等特色旅游项目开发建设上有新突破，实现资源共享，产业优化，优势互补。
（二）打造产业亮点，提升发展质量。注重发挥七都地域优势，大力提升产、学、研水平，以打造东太湖生态养殖大闸蟹品牌为牵引，加快浦江源生态蟹养殖基地建设，转变传统养殖经营模式，走“现代、科技、生态、品牌”的农业发展之路。注重发挥主导产业的引领和带动作用，以调高、调优、调强为目标，大力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化建设。鼓励和引导企业加大技术改造投入，提升装备制造水平，提高亩均产出和效益。坚持引进来、走出去发展战略，在引进税源型、环保型、技术型新兴产业的同时，引导和鼓励传统产业迁移寻找新的空间。
（三）创新社会管理，保障民生改善。注重社会事业协调发展，创新社会管理模式，健全社会保障机制，推动社会和谐发展。全力落实富民惠民各项举措，加快推进致富增收长效机制建设，着力在创业扶持、就业服务、医疗改善、环境优化、教育保障等方面有新的改进和发展。在加强内在机制建设的基础上，完善便民通道和服务体系，形成正确处理社会矛盾的高效运转系统，使参与社会建设的各个阶层和各种不同利益群体，都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展。大力推行社区自治、村民自治、居民自治，尽量把群众自己能办好、能办成的事情交给群众自己去办，形成社会共同管理的大格局。
（四）强化组织功能，推进效能建设。注重基层党组织和党员干部在推动经济社会发展中的作用发挥。抓住党的群众路线教育实践活动的契机，健全机制，强化队伍，转变作风、提高效能，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断强化党员干部的党性观念和务实作风。重视党员结构的优化，重点把35岁以下、大专以上学历、在生产一线、各方面素质较好，让人信服的优秀人才吸收到党员队伍中来，增强党员队伍的生机活力。充分发挥党建示范点的辐射带动作用，发挥党建品牌的示范引领作用，全面提升党建工作的整体水平，实现党组织建设和党的工作全覆盖。（监察室（研究室）供稿）